人力資源和社會保障部關(guān)于開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見
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發(fā)布日期：2010年05月31日
項目名稱：
人力資源和社會保障部關(guān)于開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
人社廳發(fā)[2010]41號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：
為貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等24個部委制定印發(fā)的《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年—2013年發(fā)展規(guī)劃》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)[2009]7號）的有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建與社會保障制度相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，全面提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、充分認(rèn)識開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性
黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障工作。近年來，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系不斷完善，社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹、落實黨和國家的社會保險方針政策的重要保證，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是促進(jìn)社會保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。各地要充分認(rèn)識開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升服務(wù)績效和公信力，努力實現(xiàn)從經(jīng)驗型操作向標(biāo)準(zhǔn)化操作的轉(zhuǎn)變。
二、開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，著眼于在社會保險領(lǐng)域建立統(tǒng)一規(guī)則和秩序，實現(xiàn)社會保險管理服務(wù)均等化和規(guī)范化，提高管理服務(wù)效率，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)堅持以下基本原則：
以人為本——以社會保險系統(tǒng)為主，充分利用各類社會資源，圍繞廣大參保群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的目標(biāo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
急用先立——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重，要全面分析社會保險發(fā)展?fàn)顩r，制定總體規(guī)劃，先易后難，先急后緩，先程序后實體，爭取在較短時間內(nèi)搭建起基本標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
上下聯(lián)動——中央、地方各司其職，既有分工，又有合作，共同推進(jìn)。
試點(diǎn)先行——標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，非常復(fù)雜，為穩(wěn)妥起見，應(yīng)先選擇部分縣市試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。
總體目標(biāo)：從現(xiàn)在起到2020年，基本建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用的社會保險國家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與國家社會保險標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，將社會保險服務(wù)、評價、管理等領(lǐng)域的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素的有效監(jiān)控，以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力。
三、積極參與全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的各項工作
2009年5月，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，我部已成立全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（編號為SAC/TC474），主要負(fù)責(zé)組織制定社會保險標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，組織制定社會保險標(biāo)準(zhǔn)體系，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的服務(wù)、評價、管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要充分利用全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會這一工作平臺，支持并積極參與全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作，可以根據(jù)標(biāo)委會的統(tǒng)一安排牽頭有關(guān)工作組，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；也可以參加有關(guān)工作組工作。
四、有序開展地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作
各地要研究制定本地標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃和方案，并報送全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。各地可依據(jù)本地實際，在國家社會保險標(biāo)準(zhǔn)體系框架下開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。開展地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)，地方標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，要先選擇部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后，經(jīng)全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會同意，再在本地推廣貫徹。要積極向當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化主管部門匯報，爭取支持，有條件的地區(qū)要積極申請國家標(biāo)準(zhǔn)委的試點(diǎn)。
要有計劃地招錄標(biāo)準(zhǔn)化方面的大學(xué)畢業(yè)生，增加標(biāo)準(zhǔn)化人才儲備，舉辦標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)班，在系統(tǒng)內(nèi)普及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高隊伍的能力水平，造就推進(jìn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。
要多方籌集標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，有條件的地方要列出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)。
各地要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入年終考核項目中，重點(diǎn)考核。
五、切實加強(qiáng)對社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期工作。各省（區(qū)、市）人力資源社會保障廳（局）要成立社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管廳（局）長任組長，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本?。▍^(qū)、市）的社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊組建或明確本單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能部門，并在2010年6月１日前，將各地明確的職能部門和負(fù)責(zé)人名單報送部社會保險事業(yè)管理中心。
二○一○年四月二十三日
來源：人力資源和社會保障部
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：
為貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等24個部委制定印發(fā)的《全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年—2013年發(fā)展規(guī)劃》（國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)[2009]7號）的有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建與社會保障制度相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，全面提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、充分認(rèn)識開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性
黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障工作。近年來，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系不斷完善，社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹、落實黨和國家的社會保險方針政策的重要保證，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是促進(jìn)社會保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。各地要充分認(rèn)識開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升服務(wù)績效和公信力，努力實現(xiàn)從經(jīng)驗型操作向標(biāo)準(zhǔn)化操作的轉(zhuǎn)變。
二、開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，著眼于在社會保險領(lǐng)域建立統(tǒng)一規(guī)則和秩序，實現(xiàn)社會保險管理服務(wù)均等化和規(guī)范化，提高管理服務(wù)效率，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)堅持以下基本原則：
以人為本——以社會保險系統(tǒng)為主，充分利用各類社會資源，圍繞廣大參保群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)的目標(biāo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
急用先立——標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重，要全面分析社會保險發(fā)展?fàn)顩r，制定總體規(guī)劃，先易后難，先急后緩，先程序后實體，爭取在較短時間內(nèi)搭建起基本標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
上下聯(lián)動——中央、地方各司其職，既有分工，又有合作，共同推進(jìn)。
試點(diǎn)先行——標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，非常復(fù)雜，為穩(wěn)妥起見，應(yīng)先選擇部分縣市試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。
總體目標(biāo)：從現(xiàn)在起到2020年，基本建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用的社會保險國家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與國家社會保險標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，將社會保險服務(wù)、評價、管理等領(lǐng)域的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素的有效監(jiān)控，以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力。
三、積極參與全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的各項工作
2009年5月，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，我部已成立全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（編號為SAC/TC474），主要負(fù)責(zé)組織制定社會保險標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，組織制定社會保險標(biāo)準(zhǔn)體系，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的服務(wù)、評價、管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要充分利用全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會這一工作平臺，支持并積極參與全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作，可以根據(jù)標(biāo)委會的統(tǒng)一安排牽頭有關(guān)工作組，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；也可以參加有關(guān)工作組工作。
四、有序開展地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作
各地要研究制定本地標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃和方案，并報送全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。各地可依據(jù)本地實際，在國家社會保險標(biāo)準(zhǔn)體系框架下開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。開展地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)，地方標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，要先選擇部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后，經(jīng)全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會同意，再在本地推廣貫徹。要積極向當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化主管部門匯報，爭取支持，有條件的地區(qū)要積極申請國家標(biāo)準(zhǔn)委的試點(diǎn)。
要有計劃地招錄標(biāo)準(zhǔn)化方面的大學(xué)畢業(yè)生，增加標(biāo)準(zhǔn)化人才儲備，舉辦標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)班，在系統(tǒng)內(nèi)普及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高隊伍的能力水平，造就推進(jìn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。
要多方籌集標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，有條件的地方要列出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)。
各地要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入年終考核項目中，重點(diǎn)考核。
五、切實加強(qiáng)對社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期工作。各省（區(qū)、市）人力資源社會保障廳（局）要成立社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管廳（局）長任組長，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本?。▍^(qū)、市）的社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊組建或明確本單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能部門，并在2010年6月１日前，將各地明確的職能部門和負(fù)責(zé)人名單報送部社會保險事業(yè)管理中心。
二○一○年四月二十三日
來源：人力資源和社會保障部
