關(guān)于開展政策性糧食銷售專項(xiàng)檢查維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的通知
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發(fā)布日期：2010年06月18日
項(xiàng)目名稱：
關(guān)于開展政策性糧食銷售專項(xiàng)檢查維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部關(guān)于開展政策性糧食銷售專項(xiàng)檢查維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的通知
國(guó)糧檢[2010]106號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、糧食局、財(cái)政廳（局）：
為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等違法行為的精神，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，確保國(guó)家糧食調(diào)控政策落實(shí)到位，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展國(guó)家政策性糧食銷售專項(xiàng)檢查，以整頓糧油市場(chǎng)秩序?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
2010年6月—7月，各地要集中進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，其后要加強(qiáng)日常檢查。
二、檢查對(duì)象
從事稻谷、玉米和小麥購(gòu)銷活動(dòng)的各類糧食經(jīng)營(yíng)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)，主要是國(guó)家政策性糧食（包括最低收購(gòu)價(jià)、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)、中央儲(chǔ)備等政策性糧食，下同）承儲(chǔ)企業(yè)、競(jìng)買國(guó)家政策性糧食的企業(yè)以及經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)承擔(dān)國(guó)家政策性糧食交易活動(dòng)的糧食交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱糧食交易市場(chǎng)）。重點(diǎn)檢查2010年3月11日以來(lái)參與東北地區(qū)臨儲(chǔ)粳稻定向銷售和2010年4月13日以來(lái)參與東北地區(qū)臨儲(chǔ)玉米競(jìng)價(jià)銷售的購(gòu)買企業(yè)和有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)。
三、檢查內(nèi)容
檢查糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策的情況。對(duì)國(guó)家政策性糧食，重點(diǎn)檢查買賣雙方企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)價(jià)交易規(guī)則，以及中儲(chǔ)糧公司直屬企業(yè)是否違規(guī)購(gòu)買糧食用于中央儲(chǔ)備糧輪換之外用途，是否在當(dāng)年新糧上市后，仍違規(guī)購(gòu)買前一年的糧食用于輪換。糧食交易市場(chǎng)是否按規(guī)定對(duì)購(gòu)買企業(yè)資格進(jìn)行了審核，是否按規(guī)定將政策性糧食銷售收益及時(shí)上繳中儲(chǔ)糧總公司專戶，是否存在擠占挪用政策性糧食銷售收益的違規(guī)行為。對(duì)國(guó)家政策性糧食承儲(chǔ)和購(gòu)買企業(yè)要特別加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的檢查。
（一）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的檢查內(nèi)容。承儲(chǔ)企業(yè)（包括負(fù)責(zé)貸款的承儲(chǔ)庫(kù)和實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)）是否按照交易規(guī)則的有關(guān)規(guī)定積極出庫(kù)，是否設(shè)置障礙或以不當(dāng)理由影響出庫(kù)，是否在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用，是否違規(guī)直接或間接購(gòu)買本庫(kù)的糧食，是否在東北粳稻（2010年3月11日后成交的）和玉米（2010年5月18日后成交的）合同規(guī)定的出庫(kù)時(shí)間到期后，違規(guī)為購(gòu)買企業(yè)代保管糧食。
?。ǘ?duì)購(gòu)買企業(yè)的檢查內(nèi)容。東北粳稻指定購(gòu)買企業(yè)是否在規(guī)定時(shí)間（30天內(nèi)）將所競(jìng)買粳稻從承儲(chǔ)企業(yè)完成提貨，是否在規(guī)定時(shí)間（90天內(nèi)，含30天交貨期）運(yùn)回本?。ㄊ校┳孕屑庸こ纱竺?，并按照不高于當(dāng)?shù)厥〖?jí)糧食和價(jià)格部門核定的本企業(yè)2010年2月上旬粳米（同等級(jí)）平均出廠價(jià)格水平投放本地市場(chǎng)，是否轉(zhuǎn)賣稻谷。要對(duì)指定的所有加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)競(jìng)買粳稻數(shù)量、出庫(kù)數(shù)量、運(yùn)回本企業(yè)數(shù)量、運(yùn)輸憑證、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、目前加工大米銷售和投放數(shù)量及流向（批發(fā)市場(chǎng)、超市等）、加工稻谷用電量等情況。
東北玉米購(gòu)買企業(yè)是否在30天內(nèi)將所競(jìng)買玉米從承儲(chǔ)企業(yè)完成提貨；從5月18日起，購(gòu)買企業(yè)所購(gòu)買的玉米是否全部用于本企業(yè)自用，是否轉(zhuǎn)賣玉米；從6月1日起，購(gòu)買企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍是否含酒精、淀粉等深加工產(chǎn)品，所購(gòu)買的玉米是否全部用于本企業(yè)生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖，是否轉(zhuǎn)賣玉米；購(gòu)買企業(yè)是否按要求如實(shí)提供相關(guān)材料，包括《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、日加工飼料生產(chǎn)能力和玉米日需求量情況、養(yǎng)殖企業(yè)飼養(yǎng)家畜、家禽的數(shù)量及玉米日需求量情況。
各地價(jià)格主管部門重點(diǎn)查處糧食經(jīng)營(yíng)者捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、惡意囤積、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)檢查事關(guān)糧食保供穩(wěn)價(jià)政策措施的落實(shí)。各地糧食、財(cái)政、價(jià)格、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，周密制定檢查方案，對(duì)檢查方式、工作進(jìn)度、人員調(diào)配等提出明確要求，并切實(shí)組織好實(shí)施。在全面實(shí)施檢查的基礎(chǔ)上，要突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)庫(kù)存的檢查，并建立檢查檔案，詳細(xì)記載檢查過(guò)程、結(jié)果及整改情況。國(guó)家有關(guān)部門在各地檢查期間將進(jìn)行巡查和隨機(jī)抽查，并對(duì)各地開展檢查的情況進(jìn)行督查。
?。ǘ┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息溝通。各地要通過(guò)舉報(bào)電話，認(rèn)真對(duì)待有關(guān)舉報(bào)、投訴，并根據(jù)舉報(bào)線索深入跟蹤檢查。糧食、財(cái)政、價(jià)格、工商等部門和農(nóng)發(fā)行等單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通有關(guān)信息。產(chǎn)、銷區(qū)之間也要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)互通和反饋有關(guān)信息，并同時(shí)抄送交通、鐵路等部門。交通、鐵路等部門要積極協(xié)助，并在必要時(shí)對(duì)運(yùn)輸單據(jù)的真實(shí)性提供核實(shí)幫助。
?。ㄈ﹪?yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家糧食購(gòu)銷政策的行為，各地要及時(shí)糾正，限期整改，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)違反政策規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，并取消其政策性糧食收儲(chǔ)資格，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報(bào)。對(duì)東北粳稻（2010年3月11日后成交的）和玉米（2010年5月18日后成交的）購(gòu)買企業(yè)違反政策規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)賣的，沒(méi)收其預(yù)交的全部履約保證金，尚未出庫(kù)的糧食按買方違約處理，同時(shí)，取消其入市購(gòu)買資格和交易市場(chǎng)會(huì)員資格，禁止其今后參與國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售購(gòu)買活動(dòng)，并由交易市場(chǎng)予以通報(bào)。
?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送檢查工作情況。省級(jí)糧食、價(jià)格主管部門在本次專項(xiàng)檢查結(jié)束后，于7月25日前將國(guó)家政策性糧食銷售專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告及有關(guān)違法典型案例，分別上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家糧食局。專項(xiàng)檢查期間，遇有重大問(wèn)題立即報(bào)告。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，遇到有關(guān)問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。對(duì)于典型違法違規(guī)案件，國(guó)家有關(guān)部門將予以公開通報(bào)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)家糧食局
財(cái)政部
二〇一〇年六月十一日
來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)糧檢[2010]106號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、糧食局、財(cái)政廳（局）：
為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等違法行為的精神，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，確保國(guó)家糧食調(diào)控政策落實(shí)到位，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展國(guó)家政策性糧食銷售專項(xiàng)檢查，以整頓糧油市場(chǎng)秩序?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
2010年6月—7月，各地要集中進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，其后要加強(qiáng)日常檢查。
二、檢查對(duì)象
從事稻谷、玉米和小麥購(gòu)銷活動(dòng)的各類糧食經(jīng)營(yíng)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)，主要是國(guó)家政策性糧食（包括最低收購(gòu)價(jià)、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)、中央儲(chǔ)備等政策性糧食，下同）承儲(chǔ)企業(yè)、競(jìng)買國(guó)家政策性糧食的企業(yè)以及經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)承擔(dān)國(guó)家政策性糧食交易活動(dòng)的糧食交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱糧食交易市場(chǎng)）。重點(diǎn)檢查2010年3月11日以來(lái)參與東北地區(qū)臨儲(chǔ)粳稻定向銷售和2010年4月13日以來(lái)參與東北地區(qū)臨儲(chǔ)玉米競(jìng)價(jià)銷售的購(gòu)買企業(yè)和有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)。
三、檢查內(nèi)容
檢查糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策的情況。對(duì)國(guó)家政策性糧食，重點(diǎn)檢查買賣雙方企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)價(jià)交易規(guī)則，以及中儲(chǔ)糧公司直屬企業(yè)是否違規(guī)購(gòu)買糧食用于中央儲(chǔ)備糧輪換之外用途，是否在當(dāng)年新糧上市后，仍違規(guī)購(gòu)買前一年的糧食用于輪換。糧食交易市場(chǎng)是否按規(guī)定對(duì)購(gòu)買企業(yè)資格進(jìn)行了審核，是否按規(guī)定將政策性糧食銷售收益及時(shí)上繳中儲(chǔ)糧總公司專戶，是否存在擠占挪用政策性糧食銷售收益的違規(guī)行為。對(duì)國(guó)家政策性糧食承儲(chǔ)和購(gòu)買企業(yè)要特別加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的檢查。
（一）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的檢查內(nèi)容。承儲(chǔ)企業(yè)（包括負(fù)責(zé)貸款的承儲(chǔ)庫(kù)和實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)）是否按照交易規(guī)則的有關(guān)規(guī)定積極出庫(kù)，是否設(shè)置障礙或以不當(dāng)理由影響出庫(kù)，是否在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用，是否違規(guī)直接或間接購(gòu)買本庫(kù)的糧食，是否在東北粳稻（2010年3月11日后成交的）和玉米（2010年5月18日后成交的）合同規(guī)定的出庫(kù)時(shí)間到期后，違規(guī)為購(gòu)買企業(yè)代保管糧食。
?。ǘ?duì)購(gòu)買企業(yè)的檢查內(nèi)容。東北粳稻指定購(gòu)買企業(yè)是否在規(guī)定時(shí)間（30天內(nèi)）將所競(jìng)買粳稻從承儲(chǔ)企業(yè)完成提貨，是否在規(guī)定時(shí)間（90天內(nèi)，含30天交貨期）運(yùn)回本?。ㄊ校┳孕屑庸こ纱竺?，并按照不高于當(dāng)?shù)厥〖?jí)糧食和價(jià)格部門核定的本企業(yè)2010年2月上旬粳米（同等級(jí)）平均出廠價(jià)格水平投放本地市場(chǎng)，是否轉(zhuǎn)賣稻谷。要對(duì)指定的所有加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)核查企業(yè)競(jìng)買粳稻數(shù)量、出庫(kù)數(shù)量、運(yùn)回本企業(yè)數(shù)量、運(yùn)輸憑證、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、目前加工大米銷售和投放數(shù)量及流向（批發(fā)市場(chǎng)、超市等）、加工稻谷用電量等情況。
東北玉米購(gòu)買企業(yè)是否在30天內(nèi)將所競(jìng)買玉米從承儲(chǔ)企業(yè)完成提貨；從5月18日起，購(gòu)買企業(yè)所購(gòu)買的玉米是否全部用于本企業(yè)自用，是否轉(zhuǎn)賣玉米；從6月1日起，購(gòu)買企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍是否含酒精、淀粉等深加工產(chǎn)品，所購(gòu)買的玉米是否全部用于本企業(yè)生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖，是否轉(zhuǎn)賣玉米；購(gòu)買企業(yè)是否按要求如實(shí)提供相關(guān)材料，包括《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、日加工飼料生產(chǎn)能力和玉米日需求量情況、養(yǎng)殖企業(yè)飼養(yǎng)家畜、家禽的數(shù)量及玉米日需求量情況。
各地價(jià)格主管部門重點(diǎn)查處糧食經(jīng)營(yíng)者捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、惡意囤積、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)檢查事關(guān)糧食保供穩(wěn)價(jià)政策措施的落實(shí)。各地糧食、財(cái)政、價(jià)格、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)丶Z油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，周密制定檢查方案，對(duì)檢查方式、工作進(jìn)度、人員調(diào)配等提出明確要求，并切實(shí)組織好實(shí)施。在全面實(shí)施檢查的基礎(chǔ)上，要突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)庫(kù)存的檢查，并建立檢查檔案，詳細(xì)記載檢查過(guò)程、結(jié)果及整改情況。國(guó)家有關(guān)部門在各地檢查期間將進(jìn)行巡查和隨機(jī)抽查，并對(duì)各地開展檢查的情況進(jìn)行督查。
?。ǘ┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息溝通。各地要通過(guò)舉報(bào)電話，認(rèn)真對(duì)待有關(guān)舉報(bào)、投訴，并根據(jù)舉報(bào)線索深入跟蹤檢查。糧食、財(cái)政、價(jià)格、工商等部門和農(nóng)發(fā)行等單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通有關(guān)信息。產(chǎn)、銷區(qū)之間也要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)互通和反饋有關(guān)信息，并同時(shí)抄送交通、鐵路等部門。交通、鐵路等部門要積極協(xié)助，并在必要時(shí)對(duì)運(yùn)輸單據(jù)的真實(shí)性提供核實(shí)幫助。
?。ㄈ﹪?yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家糧食購(gòu)銷政策的行為，各地要及時(shí)糾正，限期整改，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)違反政策規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，并取消其政策性糧食收儲(chǔ)資格，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報(bào)。對(duì)東北粳稻（2010年3月11日后成交的）和玉米（2010年5月18日后成交的）購(gòu)買企業(yè)違反政策規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)賣的，沒(méi)收其預(yù)交的全部履約保證金，尚未出庫(kù)的糧食按買方違約處理，同時(shí)，取消其入市購(gòu)買資格和交易市場(chǎng)會(huì)員資格，禁止其今后參與國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售購(gòu)買活動(dòng)，并由交易市場(chǎng)予以通報(bào)。
?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送檢查工作情況。省級(jí)糧食、價(jià)格主管部門在本次專項(xiàng)檢查結(jié)束后，于7月25日前將國(guó)家政策性糧食銷售專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告及有關(guān)違法典型案例，分別上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家糧食局。專項(xiàng)檢查期間，遇有重大問(wèn)題立即報(bào)告。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，遇到有關(guān)問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。對(duì)于典型違法違規(guī)案件，國(guó)家有關(guān)部門將予以公開通報(bào)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)家糧食局
財(cái)政部
二〇一〇年六月十一日
來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
