關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)的緊急通知
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發(fā)布日期：2010年07月19日
項(xiàng)目名稱：
關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)的緊急通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
國管辦〔2010〕213號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確節(jié)能指標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任
2010年，全國公共機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用油指標(biāo)要在2009年基礎(chǔ)上降低5％。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要嚴(yán)格按照總體目標(biāo)要求，將節(jié)能指標(biāo)迅速分解落實(shí)到每一個(gè)公共機(jī)構(gòu)。
各省、區(qū)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)現(xiàn)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)2010年節(jié)能減排目標(biāo)的詳細(xì)實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括節(jié)能指標(biāo)及分解方案、相關(guān)責(zé)任人、重點(diǎn)工作、保障措施等，并于5月底前報(bào)送國管局?？h級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要將本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)施方案報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。
要明確責(zé)任分工，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)。地方各級(jí)人民政府分管公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)的第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)，承擔(dān)具體工作責(zé)任。各公共機(jī)構(gòu)是落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)的主體，要切實(shí)采取措施，確保實(shí)現(xiàn)2010年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)。
二、采取有力措施，切實(shí)降低能耗
（一）切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造資金投入力度，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要加快推進(jìn)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)抓好空調(diào)、采暖、照明、電開水器、冷庫、信息機(jī)房等耗能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造。積極推廣使用高效照明產(chǎn)品，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，今年全國公共機(jī)構(gòu)推廣使用節(jié)能燈700萬只。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，做好新建和維修改造項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審。北方采暖地區(qū)要積極推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造。嚴(yán)格控制公務(wù)用車編制和規(guī)模，淘汰高耗油、高污染車輛，推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車和國產(chǎn)新能源汽車。實(shí)行“一車一卡”加油制度，加強(qiáng)車輛用油定額管理和考核。推廣使用節(jié)水型器具，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。合理實(shí)施辦公區(qū)綠地和景觀澆灌，嚴(yán)禁采用漫灌方式。有條件的地區(qū)采用中水和雨水回收利用系統(tǒng)，用于沖洗廁所、綠化、洗車、景觀等用水。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定，積極采購清單外節(jié)能產(chǎn)品，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府集中采購力度。
（二）大力推行合同能源管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號(hào)），完善配套政策，加大資金支持，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。選擇能耗高、潛力大的公共機(jī)構(gòu)開展合同能源管理試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)示范單位建設(shè)。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館等節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，做好示范單位申報(bào)、遴選和組織實(shí)施工作，2010年完成600 家示范單位創(chuàng)建工作，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能示范引導(dǎo)作用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共機(jī)構(gòu)用能日常管理。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要強(qiáng)化對(duì)公共機(jī)構(gòu)日常節(jié)能管理的監(jiān)督、檢查。各公共機(jī)構(gòu)要設(shè)置能源管理崗位和節(jié)能督查員，通過加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查等管理，實(shí)現(xiàn)低成本、無成本節(jié)能。加強(qiáng)用能分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。每天少用空調(diào)2小時(shí)，非工作時(shí)間不開啟空調(diào)。嚴(yán)格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明，除重大節(jié)日和慶典活動(dòng)外一律關(guān)閉。
（五）抓好資源循環(huán)利用工作。組織開展公共機(jī)構(gòu)辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環(huán)利用，積極推廣使用環(huán)保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋，開展垃圾分類處理等專項(xiàng)活動(dòng)，探索建立廢舊燈具、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的集中回收處理機(jī)制。
（六）建立能耗統(tǒng)計(jì)、預(yù)警機(jī)制。要突出抓好公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。要結(jié)合年度、季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和目標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)，提前制定預(yù)案并及時(shí)實(shí)施調(diào)控措施。對(duì)于能耗較高的單位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，督促整改落實(shí)。各省、區(qū)、市要于5月底前將2009年能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、7月底前將2010年上半年能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送國管局。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入本行政區(qū)域節(jié)能減排的重要工作事項(xiàng)和議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保責(zé)任到位、措施到位、資金到位。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要精心組織，統(tǒng)籌安排，力求實(shí)效。
?。ǘ┥钊腴_展宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展節(jié)能宣傳周、“節(jié)能減排全民行動(dòng)”、能源緊缺體驗(yàn)等活動(dòng)，加強(qiáng)能源資源國情教育，宣傳普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)工作人員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。要有針對(duì)性地開展節(jié)能技術(shù)、知識(shí)培訓(xùn)，提高節(jié)能管理能力和操作運(yùn)行水平。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按照節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)未完成目標(biāo)的單位要追究責(zé)任。國家發(fā)展改革委和國管局將會(huì)同有關(guān)部門于第三季度對(duì)全國公共機(jī)構(gòu)2009年以來節(jié)能工作和今年節(jié)能分解指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)考核，并通報(bào)檢查結(jié)果。
二〇一〇年五月十四日
來源：國務(wù)院辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確節(jié)能指標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任
2010年，全國公共機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用油指標(biāo)要在2009年基礎(chǔ)上降低5％。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要嚴(yán)格按照總體目標(biāo)要求，將節(jié)能指標(biāo)迅速分解落實(shí)到每一個(gè)公共機(jī)構(gòu)。
各省、區(qū)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)現(xiàn)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)2010年節(jié)能減排目標(biāo)的詳細(xì)實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括節(jié)能指標(biāo)及分解方案、相關(guān)責(zé)任人、重點(diǎn)工作、保障措施等，并于5月底前報(bào)送國管局?？h級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要將本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)施方案報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。
要明確責(zé)任分工，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)。地方各級(jí)人民政府分管公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)的第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)，承擔(dān)具體工作責(zé)任。各公共機(jī)構(gòu)是落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)的主體，要切實(shí)采取措施，確保實(shí)現(xiàn)2010年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)。
二、采取有力措施，切實(shí)降低能耗
（一）切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造資金投入力度，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要加快推進(jìn)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)抓好空調(diào)、采暖、照明、電開水器、冷庫、信息機(jī)房等耗能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造。積極推廣使用高效照明產(chǎn)品，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，今年全國公共機(jī)構(gòu)推廣使用節(jié)能燈700萬只。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，做好新建和維修改造項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審。北方采暖地區(qū)要積極推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造。嚴(yán)格控制公務(wù)用車編制和規(guī)模，淘汰高耗油、高污染車輛，推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車和國產(chǎn)新能源汽車。實(shí)行“一車一卡”加油制度，加強(qiáng)車輛用油定額管理和考核。推廣使用節(jié)水型器具，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。合理實(shí)施辦公區(qū)綠地和景觀澆灌，嚴(yán)禁采用漫灌方式。有條件的地區(qū)采用中水和雨水回收利用系統(tǒng)，用于沖洗廁所、綠化、洗車、景觀等用水。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定，積極采購清單外節(jié)能產(chǎn)品，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府集中采購力度。
（二）大力推行合同能源管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號(hào)），完善配套政策，加大資金支持，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。選擇能耗高、潛力大的公共機(jī)構(gòu)開展合同能源管理試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)示范單位建設(shè)。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館等節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，做好示范單位申報(bào)、遴選和組織實(shí)施工作，2010年完成600 家示范單位創(chuàng)建工作，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能示范引導(dǎo)作用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共機(jī)構(gòu)用能日常管理。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要強(qiáng)化對(duì)公共機(jī)構(gòu)日常節(jié)能管理的監(jiān)督、檢查。各公共機(jī)構(gòu)要設(shè)置能源管理崗位和節(jié)能督查員，通過加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查等管理，實(shí)現(xiàn)低成本、無成本節(jié)能。加強(qiáng)用能分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。每天少用空調(diào)2小時(shí)，非工作時(shí)間不開啟空調(diào)。嚴(yán)格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明，除重大節(jié)日和慶典活動(dòng)外一律關(guān)閉。
（五）抓好資源循環(huán)利用工作。組織開展公共機(jī)構(gòu)辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環(huán)利用，積極推廣使用環(huán)保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋，開展垃圾分類處理等專項(xiàng)活動(dòng)，探索建立廢舊燈具、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的集中回收處理機(jī)制。
（六）建立能耗統(tǒng)計(jì)、預(yù)警機(jī)制。要突出抓好公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。要結(jié)合年度、季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和目標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)，提前制定預(yù)案并及時(shí)實(shí)施調(diào)控措施。對(duì)于能耗較高的單位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，督促整改落實(shí)。各省、區(qū)、市要于5月底前將2009年能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、7月底前將2010年上半年能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送國管局。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入本行政區(qū)域節(jié)能減排的重要工作事項(xiàng)和議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保責(zé)任到位、措施到位、資金到位。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要精心組織，統(tǒng)籌安排，力求實(shí)效。
?。ǘ┥钊腴_展宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展節(jié)能宣傳周、“節(jié)能減排全民行動(dòng)”、能源緊缺體驗(yàn)等活動(dòng)，加強(qiáng)能源資源國情教育，宣傳普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)工作人員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。要有針對(duì)性地開展節(jié)能技術(shù)、知識(shí)培訓(xùn)，提高節(jié)能管理能力和操作運(yùn)行水平。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按照節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)未完成目標(biāo)的單位要追究責(zé)任。國家發(fā)展改革委和國管局將會(huì)同有關(guān)部門于第三季度對(duì)全國公共機(jī)構(gòu)2009年以來節(jié)能工作和今年節(jié)能分解指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)考核，并通報(bào)檢查結(jié)果。
二〇一〇年五月十四日
來源：國務(wù)院辦公廳
