財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)家政服務(wù)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)問(wèn)題的通知
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發(fā)布日期：2010年08月17日
項(xiàng)目名稱：
財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)家政服務(wù)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)問(wèn)題的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
財(cái)辦建[2010]62號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：
為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，改善人民生活，根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建[2009]16號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建[2009]227號(hào)）以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神，2010年財(cái)政部、商務(wù)部決定在部分城市開(kāi)展城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，并支持開(kāi)展家政培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)
（一）支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
選擇部分家政服務(wù)工作基礎(chǔ)較好的地級(jí)以上城市（見(jiàn)附件1）開(kāi)展城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持：
1.已建立“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”的試點(diǎn)城市積極采用三網(wǎng)融合新技術(shù)，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，升級(jí)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加加盟企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，科學(xué)實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理；尚未建立“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”的試點(diǎn)城市高標(biāo)準(zhǔn)新建網(wǎng)絡(luò)中心。
2.支持一批管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的龍頭家政企業(yè)加快連鎖門(mén)店建設(shè)；加快企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.試點(diǎn)城市結(jié)合地方實(shí)際，探索家政服務(wù)體系建設(shè)的新型模式。
4.支持標(biāo)準(zhǔn)原則上每個(gè)城市不超過(guò)2000萬(wàn)元，且不超過(guò)總投資額的50%。
?。ǘ╉?xiàng)目組織實(shí)施程序。
1、相關(guān)省份財(cái)政、商務(wù)部門(mén)結(jié)合地方實(shí)際，以城市為單位制定城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案，于2010年8月31日前報(bào)送財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、商貿(mào)服務(wù)司）。試點(diǎn)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：試點(diǎn)工作的總體思路、具體目標(biāo)，體系建設(shè)和完善的具體內(nèi)容和模式，保障措施及預(yù)期效果，方案可行性分析，操作辦法及實(shí)施步驟，項(xiàng)目安排及實(shí)施企業(yè)，投資總額、分項(xiàng)目投資額、已落實(shí)及擬落實(shí)的地方資金配套情況、申請(qǐng)中央財(cái)政支持額度，資金管理辦法及項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收管理辦法。
2、財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部組織專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)符合要求的城市予以支持并確定支持金額，由財(cái)政部按規(guī)定及時(shí)撥付資金。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)督促項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。財(cái)政部、商務(wù)部將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
（三）工作要求。
試點(diǎn)省份財(cái)政、商務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，盡快制定并上報(bào)本省份城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案。試點(diǎn)城市財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要按照公開(kāi)、公正、透明原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)本地優(yōu)秀企業(yè)參與試點(diǎn)，項(xiàng)目安排情況要及時(shí)向社會(huì)公示。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，確保財(cái)政資金安全并提高使用效率。各省份及試點(diǎn)城市要高度重視城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、家政培訓(xùn)項(xiàng)目
?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持，按照《商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]276號(hào)）開(kāi)展家政人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的，經(jīng)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)驗(yàn)收合格后，予以定額補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政會(huì)同商務(wù)、工會(huì)部門(mén)確定。
?。ǘ┕芾沓绦?。
1、制訂操作方案。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同商務(wù)部門(mén)，按照下達(dá)的資金額度及相關(guān)規(guī)定，制訂本地區(qū)資金使用管理的操作方案，明確支持標(biāo)準(zhǔn)、資金申報(bào)、審核、撥付等具體程序和所需材料等具體要求。于本通知下發(fā)2個(gè)月內(nèi)將實(shí)施方案及項(xiàng)目安排意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。
2、撥付資金。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)在確定實(shí)施方案及項(xiàng)目安排后，按規(guī)定程序?qū)①Y金及時(shí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收。各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)要督促項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
各省份要按照本通知要求，抓緊做好方案制定及項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可與財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)系。
財(cái)政部 經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010—68552523 68552794（傳真）
商務(wù)部 財(cái)務(wù)司 010—65198659 65197974（傳真）
商貿(mào)服務(wù)司 010—85093780 85093782（傳真）
附件：
1.試點(diǎn)城市名單
2.家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范
3.家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范
財(cái)政部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
二〇一〇年七月二十九日
附件1：
試點(diǎn)城市名單
北京、天津、廊坊、秦皇島、太原、呼和浩特、大連、吉林、哈爾濱、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門(mén)、南昌、濰坊、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、郴州、廣州、深圳、南寧、成都、萬(wàn)州、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、西安、延安、蘭州、西寧、銀川、石河子
附件2：
家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
公共服務(wù)：面向全社會(huì)吸收家政服務(wù)企業(yè)加盟，負(fù)責(zé)對(duì)加盟企業(yè)基本資質(zhì)進(jìn)行審查、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
信息對(duì)接：接收并記錄市民電話、短信、網(wǎng)上訂單等需求信息，答復(fù)并聯(lián)系加盟企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行回訪。
運(yùn)營(yíng)管理：接納加盟企業(yè)和志愿者申請(qǐng)，評(píng)估加盟企業(yè)和志愿者的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量；采集服務(wù)信息；組織做好人員培訓(xùn)、管理講座等相關(guān)支持工作。
系統(tǒng)維護(hù)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)中心的日常運(yùn)行維護(hù)，負(fù)責(zé)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、Web服務(wù)器及郵件服務(wù)器的管理，中心網(wǎng)站的管理和維護(hù)，中心網(wǎng)站部分內(nèi)容的制作。
質(zhì)量保障：對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心、加盟企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理因服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格等引起的糾紛。
二、服務(wù)內(nèi)容
家庭服務(wù)：家庭教師、家庭保姆、裝修裝飾、搬家服務(wù)、換房服務(wù)、液化氣站、鮮花禮儀、清洗保潔、家庭—醫(yī)院陪護(hù)、養(yǎng)老托幼、各類(lèi)雇工、代購(gòu)代買(mǎi)物品、學(xué)生接送等。
維修服務(wù)：房屋、家電、交通工具、通訊維修、供電供水供氣設(shè)備、日用品等。
養(yǎng)老服務(wù)：敬老、養(yǎng)老、托老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)。
醫(yī)療服務(wù)：在線尋醫(yī)、專(zhuān)家咨詢、醫(yī)藥咨詢、網(wǎng)上醫(yī)院、專(zhuān)家在線、網(wǎng)上藥店、醫(yī)療常識(shí)。
物業(yè)管理：自動(dòng)抄表、電子巡更、車(chē)庫(kù)管理、管理費(fèi)用收繳、社區(qū)給排水、區(qū)域照明、交配電等。
社區(qū)導(dǎo)購(gòu)：商品熱銷(xiāo)、二手市場(chǎng)、商場(chǎng)一覽、打折速遞、市場(chǎng)行情、在線交易等。
房屋租售：買(mǎi)房檔案、賣(mài)房檔案、租房查詢、交易專(zhuān)欄等。
人才招聘：招聘信息、求職信息、職業(yè)培訓(xùn)介紹等。
法律服務(wù)：律師事務(wù)所介紹、專(zhuān)業(yè)法律咨詢服務(wù)、法律常識(shí)。
生活百事：工商辦證、稅務(wù)管理、駕證車(chē)輛、交通信息、教育咨詢、健康養(yǎng)生、時(shí)裝潮流、裝飾天地、社交禮儀、即時(shí)股評(píng)、匯率匯價(jià)、影視節(jié)目、票務(wù)信息、天氣預(yù)報(bào)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、出國(guó)須知、國(guó)家公益活動(dòng)開(kāi)展、政策法規(guī)的宣傳與咨詢等。
三、服務(wù)流程
來(lái)電分發(fā)：根據(jù)市民來(lái)電，按照屬地化處理原則，將電話分發(fā)到各縣（市）區(qū)的呼叫平臺(tái)，并分由服務(wù)座席接聽(tīng)。
獲取信息：從交換機(jī)中獲取電話號(hào)碼，并從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出相應(yīng)服務(wù)記錄。
信息處理：接線人員記錄求助信息，直接答復(fù)（信息咨詢類(lèi)），或者選擇服務(wù)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，處理、答復(fù)過(guò)程進(jìn)行錄音。
需求對(duì)接：接線人員將市民需求信息告知服務(wù)企業(yè)。
服務(wù)提供：服務(wù)企業(yè)與市民取得聯(lián)系，提供服務(wù)，并收取費(fèi)用。
用戶回訪：對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行適時(shí)回訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)整個(gè)回訪過(guò)程進(jìn)行錄音。
統(tǒng)計(jì)分析：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心的運(yùn)行需要和政府有關(guān)部門(mén)管理要求，制定相應(yīng)的報(bào)表系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。
四、管理制度
服務(wù)企業(yè)約束制度。與加盟企業(yè)簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，對(duì)服務(wù)對(duì)象有健全的質(zhì)量回訪制度，對(duì)服務(wù)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)向社會(huì)重點(diǎn)推薦，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行懲罰，融服務(wù)與管理于一體，促使服務(wù)行為有序規(guī)范。
教育培訓(xùn)制度。對(duì)各類(lèi)服務(wù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練，要求加盟企業(yè)的新增就業(yè)人員上崗前都要接受中心培訓(xùn)，造就一支規(guī)范的服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。
服務(wù)質(zhì)量保證制度。聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)和服務(wù)質(zhì)量巡視員，處理因服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格等引起的糾紛，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。
五、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成
數(shù)字程控交換機(jī)：用以將用戶來(lái)電分發(fā)至服務(wù)座席。
數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器：用以存儲(chǔ)各類(lèi)數(shù)據(jù)信息。
CTI服務(wù)器：用以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)和通訊的集成。
錄音服務(wù)器：用以記錄、管理和檢索每次通話的錄音。
Web服務(wù)器：用以支持中心網(wǎng)站運(yùn)行。
六、網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)架（圖略）
附件3：
家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范
為加快培育一批管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，特制訂本規(guī)范。
一、須具備條件
參與企業(yè)必須是經(jīng)工商行政部門(mén)登記的實(shí)體，有組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)；按時(shí)參加并通過(guò)各項(xiàng)年檢，及時(shí)報(bào)送各類(lèi)報(bào)表。
必須具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元人民幣。
必須具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無(wú)嚴(yán)重違規(guī)；無(wú)重大人身事故；無(wú)重大質(zhì)量投訴事件。
必須有完整的企業(yè)管理制度，有完善的服務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)文件。
連續(xù)開(kāi)展家政業(yè)務(wù)3年以上；年安置能力達(dá)到500人以上；擁有連鎖門(mén)店20個(gè)以上；具有較完整獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)和內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。
二、建設(shè)要求
（一）連鎖店建設(shè)要求
家政服務(wù)企業(yè)可以直營(yíng)方式或加盟方式建設(shè)連鎖店。
連鎖門(mén)店應(yīng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所應(yīng)配備有計(jì)算機(jī)、電話、傳真、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)等設(shè)備，具有可互通互聯(lián)的企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，建設(shè)有企業(yè)網(wǎng)站并有專(zhuān)人維護(hù)；基本生產(chǎn)服務(wù)設(shè)備齊全（保潔設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備、培訓(xùn)實(shí)操教室等），有完善的水電、通訊、消防等配套設(shè)備設(shè)施。
直營(yíng)店由總部按統(tǒng)一企業(yè)形象標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一商標(biāo)和字號(hào)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式及統(tǒng)一管理制度。
開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)企業(yè)須符合《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，并參照此規(guī)范執(zhí)行。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)要求
有完備規(guī)范的專(zhuān)業(yè)服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及理賠制度并公示；對(duì)客戶來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函（包括電子郵件）的處理做到及時(shí)回復(fù)、有問(wèn)必答；管理人員和服務(wù)員要統(tǒng)一著裝、佩帶服務(wù)牌，按公司要求的業(yè)務(wù)流程規(guī)范服務(wù)。
對(duì)于客戶的投訴能夠及時(shí)進(jìn)行解決并有記錄；嚴(yán)格遵照理賠制度，按合同保障顧客權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益；企業(yè)自身對(duì)服務(wù)項(xiàng)目回訪覆蓋面在90%以上，回訪滿意度在95%以上。
?。ㄈ┕芾硪?
管理人員：公司管理人員不少于20人。
家政服務(wù)人員：簽約家政服務(wù)員總數(shù)不少于500人；經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗的家政服務(wù)員的比例不低于80%；家政服務(wù)員具備上崗必備的證件：身份證、健康證、培訓(xùn)合格證；家政服務(wù)員工資按時(shí)發(fā)放，家政服務(wù)企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
管理制度：有完備規(guī)范的崗位責(zé)任規(guī)則并得以實(shí)施；有完備規(guī)范的企業(yè)與客戶書(shū)面合同簽訂制度；有完備規(guī)范的人事聘用制度、職工教育培訓(xùn)制度、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度；有完備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度；有完備規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
來(lái)源：財(cái)政部辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：
為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，改善人民生活，根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建[2009]16號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建[2009]227號(hào)）以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神，2010年財(cái)政部、商務(wù)部決定在部分城市開(kāi)展城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，并支持開(kāi)展家政培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)
（一）支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
選擇部分家政服務(wù)工作基礎(chǔ)較好的地級(jí)以上城市（見(jiàn)附件1）開(kāi)展城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持：
1.已建立“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”的試點(diǎn)城市積極采用三網(wǎng)融合新技術(shù)，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，升級(jí)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加加盟企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，科學(xué)實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理；尚未建立“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”的試點(diǎn)城市高標(biāo)準(zhǔn)新建網(wǎng)絡(luò)中心。
2.支持一批管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的龍頭家政企業(yè)加快連鎖門(mén)店建設(shè)；加快企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)操教室、保潔設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.試點(diǎn)城市結(jié)合地方實(shí)際，探索家政服務(wù)體系建設(shè)的新型模式。
4.支持標(biāo)準(zhǔn)原則上每個(gè)城市不超過(guò)2000萬(wàn)元，且不超過(guò)總投資額的50%。
?。ǘ╉?xiàng)目組織實(shí)施程序。
1、相關(guān)省份財(cái)政、商務(wù)部門(mén)結(jié)合地方實(shí)際，以城市為單位制定城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案，于2010年8月31日前報(bào)送財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司、商貿(mào)服務(wù)司）。試點(diǎn)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：試點(diǎn)工作的總體思路、具體目標(biāo)，體系建設(shè)和完善的具體內(nèi)容和模式，保障措施及預(yù)期效果，方案可行性分析，操作辦法及實(shí)施步驟，項(xiàng)目安排及實(shí)施企業(yè)，投資總額、分項(xiàng)目投資額、已落實(shí)及擬落實(shí)的地方資金配套情況、申請(qǐng)中央財(cái)政支持額度，資金管理辦法及項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收管理辦法。
2、財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部組織專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)符合要求的城市予以支持并確定支持金額，由財(cái)政部按規(guī)定及時(shí)撥付資金。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)督促項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。財(cái)政部、商務(wù)部將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
（三）工作要求。
試點(diǎn)省份財(cái)政、商務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，盡快制定并上報(bào)本省份城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案。試點(diǎn)城市財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要按照公開(kāi)、公正、透明原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)本地優(yōu)秀企業(yè)參與試點(diǎn)，項(xiàng)目安排情況要及時(shí)向社會(huì)公示。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，確保財(cái)政資金安全并提高使用效率。各省份及試點(diǎn)城市要高度重視城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、家政培訓(xùn)項(xiàng)目
?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持，按照《商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]276號(hào)）開(kāi)展家政人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的，經(jīng)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門(mén)驗(yàn)收合格后，予以定額補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政會(huì)同商務(wù)、工會(huì)部門(mén)確定。
?。ǘ┕芾沓绦?。
1、制訂操作方案。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同商務(wù)部門(mén)，按照下達(dá)的資金額度及相關(guān)規(guī)定，制訂本地區(qū)資金使用管理的操作方案，明確支持標(biāo)準(zhǔn)、資金申報(bào)、審核、撥付等具體程序和所需材料等具體要求。于本通知下發(fā)2個(gè)月內(nèi)將實(shí)施方案及項(xiàng)目安排意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。
2、撥付資金。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)在確定實(shí)施方案及項(xiàng)目安排后，按規(guī)定程序?qū)①Y金及時(shí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收。各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)要督促項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
各省份要按照本通知要求，抓緊做好方案制定及項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可與財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)系。
財(cái)政部 經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010—68552523 68552794（傳真）
商務(wù)部 財(cái)務(wù)司 010—65198659 65197974（傳真）
商貿(mào)服務(wù)司 010—85093780 85093782（傳真）
附件：
1.試點(diǎn)城市名單
2.家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范
3.家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范
財(cái)政部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
二〇一〇年七月二十九日
附件1：
試點(diǎn)城市名單
北京、天津、廊坊、秦皇島、太原、呼和浩特、大連、吉林、哈爾濱、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門(mén)、南昌、濰坊、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、郴州、廣州、深圳、南寧、成都、萬(wàn)州、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、西安、延安、蘭州、西寧、銀川、石河子
附件2：
家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
公共服務(wù)：面向全社會(huì)吸收家政服務(wù)企業(yè)加盟，負(fù)責(zé)對(duì)加盟企業(yè)基本資質(zhì)進(jìn)行審查、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
信息對(duì)接：接收并記錄市民電話、短信、網(wǎng)上訂單等需求信息，答復(fù)并聯(lián)系加盟企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行回訪。
運(yùn)營(yíng)管理：接納加盟企業(yè)和志愿者申請(qǐng)，評(píng)估加盟企業(yè)和志愿者的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量；采集服務(wù)信息；組織做好人員培訓(xùn)、管理講座等相關(guān)支持工作。
系統(tǒng)維護(hù)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)中心的日常運(yùn)行維護(hù)，負(fù)責(zé)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、Web服務(wù)器及郵件服務(wù)器的管理，中心網(wǎng)站的管理和維護(hù)，中心網(wǎng)站部分內(nèi)容的制作。
質(zhì)量保障：對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心、加盟企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理因服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格等引起的糾紛。
二、服務(wù)內(nèi)容
家庭服務(wù)：家庭教師、家庭保姆、裝修裝飾、搬家服務(wù)、換房服務(wù)、液化氣站、鮮花禮儀、清洗保潔、家庭—醫(yī)院陪護(hù)、養(yǎng)老托幼、各類(lèi)雇工、代購(gòu)代買(mǎi)物品、學(xué)生接送等。
維修服務(wù)：房屋、家電、交通工具、通訊維修、供電供水供氣設(shè)備、日用品等。
養(yǎng)老服務(wù)：敬老、養(yǎng)老、托老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)。
醫(yī)療服務(wù)：在線尋醫(yī)、專(zhuān)家咨詢、醫(yī)藥咨詢、網(wǎng)上醫(yī)院、專(zhuān)家在線、網(wǎng)上藥店、醫(yī)療常識(shí)。
物業(yè)管理：自動(dòng)抄表、電子巡更、車(chē)庫(kù)管理、管理費(fèi)用收繳、社區(qū)給排水、區(qū)域照明、交配電等。
社區(qū)導(dǎo)購(gòu)：商品熱銷(xiāo)、二手市場(chǎng)、商場(chǎng)一覽、打折速遞、市場(chǎng)行情、在線交易等。
房屋租售：買(mǎi)房檔案、賣(mài)房檔案、租房查詢、交易專(zhuān)欄等。
人才招聘：招聘信息、求職信息、職業(yè)培訓(xùn)介紹等。
法律服務(wù)：律師事務(wù)所介紹、專(zhuān)業(yè)法律咨詢服務(wù)、法律常識(shí)。
生活百事：工商辦證、稅務(wù)管理、駕證車(chē)輛、交通信息、教育咨詢、健康養(yǎng)生、時(shí)裝潮流、裝飾天地、社交禮儀、即時(shí)股評(píng)、匯率匯價(jià)、影視節(jié)目、票務(wù)信息、天氣預(yù)報(bào)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、出國(guó)須知、國(guó)家公益活動(dòng)開(kāi)展、政策法規(guī)的宣傳與咨詢等。
三、服務(wù)流程
來(lái)電分發(fā)：根據(jù)市民來(lái)電，按照屬地化處理原則，將電話分發(fā)到各縣（市）區(qū)的呼叫平臺(tái)，并分由服務(wù)座席接聽(tīng)。
獲取信息：從交換機(jī)中獲取電話號(hào)碼，并從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出相應(yīng)服務(wù)記錄。
信息處理：接線人員記錄求助信息，直接答復(fù)（信息咨詢類(lèi)），或者選擇服務(wù)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，處理、答復(fù)過(guò)程進(jìn)行錄音。
需求對(duì)接：接線人員將市民需求信息告知服務(wù)企業(yè)。
服務(wù)提供：服務(wù)企業(yè)與市民取得聯(lián)系，提供服務(wù)，并收取費(fèi)用。
用戶回訪：對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行適時(shí)回訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)整個(gè)回訪過(guò)程進(jìn)行錄音。
統(tǒng)計(jì)分析：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心的運(yùn)行需要和政府有關(guān)部門(mén)管理要求，制定相應(yīng)的報(bào)表系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。
四、管理制度
服務(wù)企業(yè)約束制度。與加盟企業(yè)簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，對(duì)服務(wù)對(duì)象有健全的質(zhì)量回訪制度，對(duì)服務(wù)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)向社會(huì)重點(diǎn)推薦，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行懲罰，融服務(wù)與管理于一體，促使服務(wù)行為有序規(guī)范。
教育培訓(xùn)制度。對(duì)各類(lèi)服務(wù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練，要求加盟企業(yè)的新增就業(yè)人員上崗前都要接受中心培訓(xùn)，造就一支規(guī)范的服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。
服務(wù)質(zhì)量保證制度。聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)和服務(wù)質(zhì)量巡視員，處理因服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格等引起的糾紛，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。
五、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成
數(shù)字程控交換機(jī)：用以將用戶來(lái)電分發(fā)至服務(wù)座席。
數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器：用以存儲(chǔ)各類(lèi)數(shù)據(jù)信息。
CTI服務(wù)器：用以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)和通訊的集成。
錄音服務(wù)器：用以記錄、管理和檢索每次通話的錄音。
Web服務(wù)器：用以支持中心網(wǎng)站運(yùn)行。
六、網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)架（圖略）
附件3：
家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范
為加快培育一批管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，特制訂本規(guī)范。
一、須具備條件
參與企業(yè)必須是經(jīng)工商行政部門(mén)登記的實(shí)體，有組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)；按時(shí)參加并通過(guò)各項(xiàng)年檢，及時(shí)報(bào)送各類(lèi)報(bào)表。
必須具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元人民幣。
必須具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無(wú)嚴(yán)重違規(guī)；無(wú)重大人身事故；無(wú)重大質(zhì)量投訴事件。
必須有完整的企業(yè)管理制度，有完善的服務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)文件。
連續(xù)開(kāi)展家政業(yè)務(wù)3年以上；年安置能力達(dá)到500人以上；擁有連鎖門(mén)店20個(gè)以上；具有較完整獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)和內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。
二、建設(shè)要求
（一）連鎖店建設(shè)要求
家政服務(wù)企業(yè)可以直營(yíng)方式或加盟方式建設(shè)連鎖店。
連鎖門(mén)店應(yīng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所應(yīng)配備有計(jì)算機(jī)、電話、傳真、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)等設(shè)備，具有可互通互聯(lián)的企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，建設(shè)有企業(yè)網(wǎng)站并有專(zhuān)人維護(hù)；基本生產(chǎn)服務(wù)設(shè)備齊全（保潔設(shè)備、烹飪?cè)O(shè)備、培訓(xùn)實(shí)操教室等），有完善的水電、通訊、消防等配套設(shè)備設(shè)施。
直營(yíng)店由總部按統(tǒng)一企業(yè)形象標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一商標(biāo)和字號(hào)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式及統(tǒng)一管理制度。
開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)企業(yè)須符合《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，并參照此規(guī)范執(zhí)行。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)要求
有完備規(guī)范的專(zhuān)業(yè)服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及理賠制度并公示；對(duì)客戶來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函（包括電子郵件）的處理做到及時(shí)回復(fù)、有問(wèn)必答；管理人員和服務(wù)員要統(tǒng)一著裝、佩帶服務(wù)牌，按公司要求的業(yè)務(wù)流程規(guī)范服務(wù)。
對(duì)于客戶的投訴能夠及時(shí)進(jìn)行解決并有記錄；嚴(yán)格遵照理賠制度，按合同保障顧客權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益；企業(yè)自身對(duì)服務(wù)項(xiàng)目回訪覆蓋面在90%以上，回訪滿意度在95%以上。
?。ㄈ┕芾硪?
管理人員：公司管理人員不少于20人。
家政服務(wù)人員：簽約家政服務(wù)員總數(shù)不少于500人；經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗的家政服務(wù)員的比例不低于80%；家政服務(wù)員具備上崗必備的證件：身份證、健康證、培訓(xùn)合格證；家政服務(wù)員工資按時(shí)發(fā)放，家政服務(wù)企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
管理制度：有完備規(guī)范的崗位責(zé)任規(guī)則并得以實(shí)施；有完備規(guī)范的企業(yè)與客戶書(shū)面合同簽訂制度；有完備規(guī)范的人事聘用制度、職工教育培訓(xùn)制度、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度；有完備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度；有完備規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
來(lái)源：財(cái)政部辦公廳
