西部大開發(fā)：六個更加注重引領四川未來十年發(fā)展
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發(fā)布日期：2010年08月30日
項目名稱：
西部大開發(fā)：六個更加注重引領四川未來十年發(fā)展
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
——從西部大開發(fā)新十年政策看開發(fā)開放新高度
編者按
西部大開發(fā)十年，四川取得巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗；未來十年，四川面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點，強化機遇意識、主動意識、緊迫意識和責任意識，再繪藍圖、再鼓干勁，努力走在西部地區(qū)科學發(fā)展、開發(fā)開放的前列，成為8900萬四川人民肩負的重要使命。
今日起，本報推出“搶抓西部大開發(fā)新機遇，建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”系列報道，從宏觀和微觀層面，深入解讀新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新要求、新任務和新措施，探討我省未來發(fā)展方向和工作重點，尋找破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間的著力點。敬請讀者關注。
【十年成就】
五篇“文章”交出滿意答卷
——透過數(shù)字看發(fā)展
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，我省發(fā)展取得巨大成就，其中，基礎設施、生態(tài)建設、結構調(diào)整、科教興川、改革開放“五篇文章”交出滿意答卷。
基礎設施建設取得重大突破。全省已建成15條進出川通道，其中鐵路7條、高速公路7條、水運1條，全省各種運輸線路總里程達到23.1萬公里；2009年電力總裝機容量超過3900萬千瓦，比1999年增加2300萬千瓦。
生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。十年來，全省3.23億畝森林依法得到管護，累計完成退耕還林2777.4萬畝、退牧還草8460萬畝，營造公益林7275萬畝；全省自然保護區(qū)達到124個，森林覆蓋率由1999年的24.23%提高到2009年的31.3%。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2009年全省工業(yè)增加值達5678億元，比1999年增長4.2倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長33.4倍；農(nóng)業(yè)增加值達2240億元，比1999年增長1.4倍；實現(xiàn)旅游總收入1472億元，比1999年增長5.6倍。
社會事業(yè)全面進步。2009年，全省“普九”人口覆蓋率達到99.6%；普通高等學校達到92所，比1999年增加49所；全省181個縣(市、區(qū))中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點已擴大到176個；廣播、電視綜合覆蓋率分別達到96.2%和97.3%。
開放合作不斷拓展。十年來，累計批準外商投資企業(yè)8914家，累計實際利用外資約130億美元；2009年實現(xiàn)進出口總額242.3億美元，是1999年的9.8倍，年均遞增30.1%；累計引進省外國內(nèi)資金8004億元。
【權威解讀】
六個“更加注重”提出更高要求
——專家眼里的新十年政策
今年7月，中央召開西部大開發(fā)工作會議，提出要“更加注重基礎設施建設，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標?！?
六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？記者就此專訪了省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶。
記者：對中央提出的六個“更加注重”，您如何理解？
劉世慶：六個“更加注重”既體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，又提出了更高的要求。
第一個“更加注重”突出了提升發(fā)展保障能力，破解基礎設施瓶頸制約的需求。在加快構建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系中，對綜合交通網(wǎng)絡、信息基礎設施和水利基礎設施等建設的要求明顯加強。
第二個“更加注重”在建設國家生態(tài)安全屏障的基礎上，特別強調(diào)要建設美好家園。生態(tài)建設和環(huán)境保護是西部大開發(fā)的基本任務和長期任務，西部大開發(fā)新十年將采取更扎實的措施，如生態(tài)補償政策、重點工程建設、生態(tài)示范區(qū)建設等，不僅為國家建設生態(tài)安全屏障，也為西部地區(qū)自身發(fā)展建設一個美好的家園。
第三個“更加注重”對構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出更高要求，更加強調(diào)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。經(jīng)濟結構不合理，自主創(chuàng)新能力不強，制約了西部地區(qū)的發(fā)展。西部大開發(fā)新十年將在繼續(xù)發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢的同時，在資源深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面著力，以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。
第四個“更加注重”是“把保障和改善民生提到西部大開發(fā)新十年的出發(fā)點和落腳點的高度”這一思想的體現(xiàn)。西部大開發(fā)新十年政策把“直接惠及民生”放在重中之重，將對民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、集中連片困難地區(qū)的發(fā)展，提出更加傾斜的扶持政策，尤其是對新疆、西藏和川滇甘青四省藏區(qū)，提出跨越式發(fā)展和長治久安的新政策，促進西部地區(qū)人民群眾共享改革開放成果。
第五個“更加注重”進一步強調(diào)重要經(jīng)濟區(qū)的引擎作用。西部大開發(fā)新十年將積極推進成渝經(jīng)濟區(qū)、關中-天水、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，建成具有全國影響的經(jīng)濟增長極，形成對周邊地區(qū)具有輻射帶動作用的戰(zhàn)略新高地。
第六個“更加注重”表明，機制體制創(chuàng)新將成為西部新一輪發(fā)展的動力。西部大開發(fā)新十年將在建立西部開發(fā)投資基金，建立健全生態(tài)補償機制、加快資源性產(chǎn)品價格形成機制改革等方面有所突破，還將為西部地區(qū)對內(nèi)對外全方位開放合作，促進西部地區(qū)融入東盟自由貿(mào)易區(qū)，擴大與亞太經(jīng)合組織、上海經(jīng)濟合作組織、歐盟經(jīng)濟合作組織的合作，引導國際資本投向西部重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目創(chuàng)造條件。
記者：六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？
劉世慶：西部大開發(fā)新十年將是我省加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的最好時期。六個“更加注重”每一項都與我省確定的重點任務息息相關。建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，建設長江上游生態(tài)屏障，打造西部綜合交通樞紐，培育成渝經(jīng)濟區(qū)增長極和多極支撐，推進藏區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，轉變資源開發(fā)利用方式，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，特別是我省面臨的災后重建特殊任務，都是西部大開發(fā)新十年政策支持的重點。
【個案探訪】
踩著西部大開發(fā)的鼓點前行
——紫石關村新十年愿景
“過去十年，我們村在西部大開發(fā)中受益，未來十年，我們要抓住新一輪西部大開發(fā)機遇，進一步破解發(fā)展難題?！毖虐彩刑烊h紫石鄉(xiāng)紫石關村村支書馬懷禮告訴記者。
在馬懷禮的印象中，過去村里的耕地都在山上，留不住水，種一兩年就要換地。西部大開發(fā)給這個偏僻的山村帶來了發(fā)展良機。隨著天然林保護、退耕還林等一系列重大工程實施，光禿禿的山林披上綠裝，村里的環(huán)境越來越好。小水電代燃料工程的實施讓村民用上了便宜的電，改水、改電、改廚、改廁進一步改善了村民的居住條件。全村農(nóng)家樂從最初的幾家增至現(xiàn)在的45家，到年底還可能增加到70家，每戶農(nóng)家樂年收入可達三四萬元。
如何踩著西部大開發(fā)的鼓點繼續(xù)前行？馬懷禮說，村里還有兩個組不通公路，迫切需要把路修通；希望高速公路能修到村口，進一步縮短成都到紫石關村的時間。他滿懷信心描繪未來：全村將統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)家樂數(shù)量和接待游客數(shù)量將翻倍；游客到紫石關村不再只是觀光，將享受到休閑、購物等全方位服務……
天全縣委書記李維余也在思考：天全有豐富的水力、礦產(chǎn)、森林、動植物、旅游等自然資源，國家提出的更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障，很對天全的“胃口”?！拔鞑看箝_發(fā)新十年，天全將主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力實施資源轉化戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)配套錯位發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型升級創(chuàng)造條件?！?
來源：四川日報
編者按
西部大開發(fā)十年，四川取得巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗；未來十年，四川面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點，強化機遇意識、主動意識、緊迫意識和責任意識，再繪藍圖、再鼓干勁，努力走在西部地區(qū)科學發(fā)展、開發(fā)開放的前列，成為8900萬四川人民肩負的重要使命。
今日起，本報推出“搶抓西部大開發(fā)新機遇，建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”系列報道，從宏觀和微觀層面，深入解讀新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新要求、新任務和新措施，探討我省未來發(fā)展方向和工作重點，尋找破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間的著力點。敬請讀者關注。
【十年成就】
五篇“文章”交出滿意答卷
——透過數(shù)字看發(fā)展
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，我省發(fā)展取得巨大成就，其中，基礎設施、生態(tài)建設、結構調(diào)整、科教興川、改革開放“五篇文章”交出滿意答卷。
基礎設施建設取得重大突破。全省已建成15條進出川通道，其中鐵路7條、高速公路7條、水運1條，全省各種運輸線路總里程達到23.1萬公里；2009年電力總裝機容量超過3900萬千瓦，比1999年增加2300萬千瓦。
生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。十年來，全省3.23億畝森林依法得到管護，累計完成退耕還林2777.4萬畝、退牧還草8460萬畝，營造公益林7275萬畝；全省自然保護區(qū)達到124個，森林覆蓋率由1999年的24.23%提高到2009年的31.3%。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2009年全省工業(yè)增加值達5678億元，比1999年增長4.2倍，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長33.4倍；農(nóng)業(yè)增加值達2240億元，比1999年增長1.4倍；實現(xiàn)旅游總收入1472億元，比1999年增長5.6倍。
社會事業(yè)全面進步。2009年，全省“普九”人口覆蓋率達到99.6%；普通高等學校達到92所，比1999年增加49所；全省181個縣(市、區(qū))中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點已擴大到176個；廣播、電視綜合覆蓋率分別達到96.2%和97.3%。
開放合作不斷拓展。十年來，累計批準外商投資企業(yè)8914家，累計實際利用外資約130億美元；2009年實現(xiàn)進出口總額242.3億美元，是1999年的9.8倍，年均遞增30.1%；累計引進省外國內(nèi)資金8004億元。
【權威解讀】
六個“更加注重”提出更高要求
——專家眼里的新十年政策
今年7月，中央召開西部大開發(fā)工作會議，提出要“更加注重基礎設施建設，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標?！?
六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？記者就此專訪了省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶。
記者：對中央提出的六個“更加注重”，您如何理解？
劉世慶：六個“更加注重”既體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，又提出了更高的要求。
第一個“更加注重”突出了提升發(fā)展保障能力，破解基礎設施瓶頸制約的需求。在加快構建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系中，對綜合交通網(wǎng)絡、信息基礎設施和水利基礎設施等建設的要求明顯加強。
第二個“更加注重”在建設國家生態(tài)安全屏障的基礎上，特別強調(diào)要建設美好家園。生態(tài)建設和環(huán)境保護是西部大開發(fā)的基本任務和長期任務，西部大開發(fā)新十年將采取更扎實的措施，如生態(tài)補償政策、重點工程建設、生態(tài)示范區(qū)建設等，不僅為國家建設生態(tài)安全屏障，也為西部地區(qū)自身發(fā)展建設一個美好的家園。
第三個“更加注重”對構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出更高要求，更加強調(diào)西部地區(qū)自我發(fā)展能力。經(jīng)濟結構不合理，自主創(chuàng)新能力不強，制約了西部地區(qū)的發(fā)展。西部大開發(fā)新十年將在繼續(xù)發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢的同時，在資源深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面著力，以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。
第四個“更加注重”是“把保障和改善民生提到西部大開發(fā)新十年的出發(fā)點和落腳點的高度”這一思想的體現(xiàn)。西部大開發(fā)新十年政策把“直接惠及民生”放在重中之重，將對民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、集中連片困難地區(qū)的發(fā)展，提出更加傾斜的扶持政策，尤其是對新疆、西藏和川滇甘青四省藏區(qū)，提出跨越式發(fā)展和長治久安的新政策，促進西部地區(qū)人民群眾共享改革開放成果。
第五個“更加注重”進一步強調(diào)重要經(jīng)濟區(qū)的引擎作用。西部大開發(fā)新十年將積極推進成渝經(jīng)濟區(qū)、關中-天水、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，建成具有全國影響的經(jīng)濟增長極，形成對周邊地區(qū)具有輻射帶動作用的戰(zhàn)略新高地。
第六個“更加注重”表明，機制體制創(chuàng)新將成為西部新一輪發(fā)展的動力。西部大開發(fā)新十年將在建立西部開發(fā)投資基金，建立健全生態(tài)補償機制、加快資源性產(chǎn)品價格形成機制改革等方面有所突破，還將為西部地區(qū)對內(nèi)對外全方位開放合作，促進西部地區(qū)融入東盟自由貿(mào)易區(qū)，擴大與亞太經(jīng)合組織、上海經(jīng)濟合作組織、歐盟經(jīng)濟合作組織的合作，引導國際資本投向西部重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重大項目創(chuàng)造條件。
記者：六個“更加注重”對于我省發(fā)展有何特殊意義？
劉世慶：西部大開發(fā)新十年將是我省加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的最好時期。六個“更加注重”每一項都與我省確定的重點任務息息相關。建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，建設長江上游生態(tài)屏障，打造西部綜合交通樞紐，培育成渝經(jīng)濟區(qū)增長極和多極支撐，推進藏區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，轉變資源開發(fā)利用方式，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，特別是我省面臨的災后重建特殊任務，都是西部大開發(fā)新十年政策支持的重點。
【個案探訪】
踩著西部大開發(fā)的鼓點前行
——紫石關村新十年愿景
“過去十年，我們村在西部大開發(fā)中受益，未來十年，我們要抓住新一輪西部大開發(fā)機遇，進一步破解發(fā)展難題?！毖虐彩刑烊h紫石鄉(xiāng)紫石關村村支書馬懷禮告訴記者。
在馬懷禮的印象中，過去村里的耕地都在山上，留不住水，種一兩年就要換地。西部大開發(fā)給這個偏僻的山村帶來了發(fā)展良機。隨著天然林保護、退耕還林等一系列重大工程實施，光禿禿的山林披上綠裝，村里的環(huán)境越來越好。小水電代燃料工程的實施讓村民用上了便宜的電，改水、改電、改廚、改廁進一步改善了村民的居住條件。全村農(nóng)家樂從最初的幾家增至現(xiàn)在的45家，到年底還可能增加到70家，每戶農(nóng)家樂年收入可達三四萬元。
如何踩著西部大開發(fā)的鼓點繼續(xù)前行？馬懷禮說，村里還有兩個組不通公路，迫切需要把路修通；希望高速公路能修到村口，進一步縮短成都到紫石關村的時間。他滿懷信心描繪未來：全村將統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)家樂數(shù)量和接待游客數(shù)量將翻倍；游客到紫石關村不再只是觀光，將享受到休閑、購物等全方位服務……
天全縣委書記李維余也在思考：天全有豐富的水力、礦產(chǎn)、森林、動植物、旅游等自然資源，國家提出的更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障，很對天全的“胃口”?！拔鞑看箝_發(fā)新十年，天全將主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力實施資源轉化戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)配套錯位發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型升級創(chuàng)造條件?！?
來源：四川日報
