工業(yè)和信息化部關于集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動的通知
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發(fā)布日期：2010年09月07日
項目名稱：
工業(yè)和信息化部關于集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
工信部通函[2010]391號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：
根據(jù)《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，部決定集中深入開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動，切實解決影響通信建設領域安全生產(chǎn)的突出問題，強化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、重點內(nèi)容
各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來通信建設領域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設工程生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴厲打擊以下非法違法行為：
?。ㄒ唬┙ㄔO工程項目未辦理法定建設手續(xù)，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；
?。ǘ┻`反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；
?。ㄈ┙ㄔO單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目管理的；
?。ㄋ模┎m報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報的；
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關職責，不按規(guī)定期限予以整改的；
?。┦┕て髽I(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；
?。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)無相應資質(zhì)證書，非法從事建設活動的；
?。ò耍┦┕て髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應資格證或無證上崗的；
?。ň牛┦┕挝贿`反操作規(guī)范，未按照《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進行安全生產(chǎn)培訓，造成較大安全生產(chǎn)責任事故的。
三、時間要求
從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報部（通信發(fā)展司）。各電信運營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結(jié)于11月5日前報部（通信發(fā)展司）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各單位要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強通信建設領域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強領導，確保專項行動落實到位。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。專項行動要與國務院相關部署（《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號））及地方政府有關要求有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進，建立長效機制。
（三）突出重點，注重實效。要嚴厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。
（四）完善制度，鞏固成果。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關管理制度，要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，把屬地為主與行業(yè)督導結(jié)合起來，全面深入推進，務求本次專項行動取得實效。
?。ㄎ澹┘訌姕贤?、強化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領導下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實處，部將適時組織監(jiān)督檢查。
二〇一〇年八月十八日
來源：工業(yè)和信息化部
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：
根據(jù)《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，部決定集中深入開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動，切實解決影響通信建設領域安全生產(chǎn)的突出問題，強化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
二、重點內(nèi)容
各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來通信建設領域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設工程生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴厲打擊以下非法違法行為：
?。ㄒ唬┙ㄔO工程項目未辦理法定建設手續(xù)，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；
?。ǘ┻`反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；
?。ㄈ┙ㄔO單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目管理的；
?。ㄋ模┎m報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報的；
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關職責，不按規(guī)定期限予以整改的；
?。┦┕て髽I(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；
?。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)無相應資質(zhì)證書，非法從事建設活動的；
?。ò耍┦┕て髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應資格證或無證上崗的；
?。ň牛┦┕挝贿`反操作規(guī)范，未按照《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進行安全生產(chǎn)培訓，造成較大安全生產(chǎn)責任事故的。
三、時間要求
從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結(jié)（包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報部（通信發(fā)展司）。各電信運營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結(jié)于11月5日前報部（通信發(fā)展司）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各單位要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強通信建設領域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強領導，確保專項行動落實到位。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。專項行動要與國務院相關部署（《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號））及地方政府有關要求有機結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進，建立長效機制。
（三）突出重點，注重實效。要嚴厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。
（四）完善制度，鞏固成果。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關管理制度，要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，把屬地為主與行業(yè)督導結(jié)合起來，全面深入推進，務求本次專項行動取得實效。
?。ㄎ澹┘訌姕贤?、強化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領導下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實處，部將適時組織監(jiān)督檢查。
二〇一〇年八月十八日
來源：工業(yè)和信息化部
