交通運輸部關(guān)于開展道路運輸節(jié)能減排督查工作的通知
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發(fā)布日期：2010年09月20日
項目名稱：
交通運輸部關(guān)于開展道路運輸節(jié)能減排督查工作的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
交運便字[2010]110號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，以及對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力的規(guī)定，確保實現(xiàn)道路運輸節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廳運明電[2010]0611號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運運力調(diào)控推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（交運發(fā)[2010]390號）的要求，部決定對各地貫徹執(zhí)行部11號令的有關(guān)工作和開展客運運力調(diào)控工作的情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、督查內(nèi)容
各地貫徹落實“國發(fā)[2010]12號”文件精神、開展道路運輸節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況和存在的問題，重點是各級管理部門和相關(guān)單位貫徹執(zhí)行部11號令以及實施客運運力調(diào)控的情況（具體督查內(nèi)容見附件1）。
二、督查方式
部道路運輸司牽頭組成若干督查組，以重點抽查的形式赴部分地方交通運輸廳（局、委）、道路運輸管理局以及轄區(qū)內(nèi)部分市（縣）級交通運輸局及運管機(jī)構(gòu)，對有關(guān)制度執(zhí)行情況、工作程序規(guī)范情況進(jìn)行專項檢查。督察方式主要以現(xiàn)場實地查驗、檢查相關(guān)材料、座談為主，必要時將對相關(guān)人員掌握業(yè)務(wù)情況進(jìn)行測試。
三、督查時間
10月10日至10月30日。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
部道路運輸司曹磊010—65292755，劉偉儉010—65293754。
五、其他事項
1、請各相關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（局、委）及道路運輸局積極配合，提前做好督查準(zhǔn)備。
2、各督查組擬赴相關(guān)?。ㄊ校┒讲榈木唧w時間，另行通知。
附件：道路運輸節(jié)能減排督查內(nèi)容
二〇一〇年九月十九日
附件：
道路運輸節(jié)能減排督查內(nèi)容
督查的主要目的是督促各地方落實道路運輸節(jié)能減排任務(wù)，督查項目有兩項：一是各地方執(zhí)行部11號令的情況；二是各地方執(zhí)行對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力規(guī)定的情況。具體督查內(nèi)容如下：
一、執(zhí)行燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的情況。
督查對象包括省級、市（縣）級交通運輸主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)，以及承擔(dān)燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)與配置核查工作提供技術(shù)支持的相關(guān)單位如汽車綜合性能檢測站、科研院所等。
對各地有關(guān)單位的督查內(nèi)容主要有：
?。ㄒ唬┦〖壗煌ㄟ\輸主管部門及道路運輸管理機(jī)構(gòu)
1、本省執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的政策與機(jī)制。包括組織機(jī)構(gòu)的建立、落實部11號令的相關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制及考核的情況；
2、本省貫徹落實部11號令的情況。主要有：一是開展行業(yè)宣貫培訓(xùn)和社會面宣傳的情況；二是對省內(nèi)各運管機(jī)構(gòu)和汽車綜檢站有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的情況，在中級客車類型劃分及等級評定工作中，對評級車型是否申報達(dá)標(biāo)車型的把關(guān)情況（今年3月1日后）；三是對省內(nèi)車輛生產(chǎn)廠家提供政策解釋、咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況；四是各轄市營運車輛有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送的情況。
3、執(zhí)行效果。一是對本省執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的自查情況，特別是違規(guī)辦理營運證的情況（違規(guī)車輛數(shù)目）以及相關(guān)整改措施；二是本省在執(zhí)行燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題以及相關(guān)解決措施、建議。
?。ǘ┦校h）級交通運輸主管部門及道路運輸管理機(jī)構(gòu)
1、建立并落實車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作目標(biāo)責(zé)任制及考核的情況；
2、執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的情況。主要有：一是本轄區(qū)申請、審核及配發(fā)道路運輸證的總體情況（今年3月1日后）。二是相關(guān)工作人員對燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的政策把握、相關(guān)核查業(yè)務(wù)的熟悉程度；三是營運車輛技術(shù)檔案管理的情況；四是對轄區(qū)內(nèi)汽車綜檢站參數(shù)及配置核查工作的監(jiān)督管理情況；五是對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行宣傳和提供政策咨詢服務(wù)的情況。
3、執(zhí)行效果。一是有無違規(guī)發(fā)放營運證的現(xiàn)象，以及相應(yīng)整改、處理措施；二是相關(guān)工作中遇到的問題和困難，以及相應(yīng)的措施和建議。
（三）相關(guān)技術(shù)支持單位
1、汽車綜合性能檢測站的技術(shù)支持能力。主要有：一是汽車綜檢站具備相關(guān)資質(zhì)和條件的情況；二是相關(guān)核查人員熟悉業(yè)務(wù)知識、工作流程并具備相關(guān)核查能力的情況；三是核查人員接受相關(guān)培訓(xùn)情況。
2、開展燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型參數(shù)及配置核查工作的情況。主要有：一是執(zhí)行達(dá)標(biāo)車型參數(shù)及配置核查工作程序的情況；二是依據(jù)相關(guān)核查工作規(guī)范（廳運字［2010］33號文件）對12項車輛參數(shù)及配置進(jìn)行核查的情況，特別是有無違反核查程序、出具虛假核查報告單的情況；三是車輛核查過程中與GB18565標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相結(jié)合的情況；四是車輛參數(shù)及配置核查工作中存在的問題，以及相關(guān)工作建議。
二、執(zhí)行對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力的規(guī)定。
督查對象主要是省級、市（縣）級交通運輸主管部門及道路運輸管理機(jī)構(gòu)，具體督查內(nèi)容如下：
1、加強(qiáng)道路客運運力宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制新增道路客運班線和運力的情況。主要是自運力調(diào)控通知發(fā)布（今年8月12日）以來的客運班線和運力審批情況：一是縣際以上客運班線和座位數(shù)的審批情況（年平均實載率不得低于70%）；二是一類客運班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線的審批情況（原則上不再審批）；三是與現(xiàn)有班線重復(fù)里程在70%以上的二類以上客運班線的審批情況（嚴(yán)格控制）；四是客運包車運力的調(diào)控和審批情況。
2、本轄區(qū)客運班線和運力的規(guī)劃情況。主要有：一是在運力調(diào)控通知下發(fā)前，本地區(qū)是否制定了客運班線和運力發(fā)展規(guī)劃，包括規(guī)劃的主要內(nèi)容、向社會公布和執(zhí)行情況等；二是運力調(diào)控通知下發(fā)后，開展規(guī)劃制定工作的計劃、方案、實施步驟等；三是運力調(diào)控通知下發(fā)后客運班線和運力審批與規(guī)劃的結(jié)合情況。
3、道路客運班線和運力經(jīng)營許可的執(zhí)行情況。主要有：一是客運經(jīng)營許可公示制度的落實情況（能否做到公開、公正、公平）；二是原客運服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度的推行情況，運力調(diào)控通知下發(fā)后貫徹落實“新增、經(jīng)營期限到期或原經(jīng)營者不符合延續(xù)經(jīng)營條件的二類以上客運班線，原則上都要通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)來確定經(jīng)營主體”要求的工作方案和具體措施；三是線路資源管理情況（經(jīng)營期限到期的線路由原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)收回，并結(jié)合客運線網(wǎng)優(yōu)化和運力調(diào)整需要重新配置）；四是落實道路客運班線許可及新增運力信息報送制度，完善報送機(jī)制，指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)等情況。
4、加快道路客運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況。主要有：一是推進(jìn)客運經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況；二是落實道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度的情況；三是優(yōu)化道路客運車型結(jié)構(gòu)的情況。
5、落實道路客運市場經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測制度的情況。主要有：一是道路客運信息監(jiān)測和統(tǒng)計分析機(jī)制的建立及執(zhí)行情況；二是汽車客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用情況及發(fā)展計劃。
6、有關(guān)監(jiān)督和管理工作的落實情況。主要有：一是上級運管機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)行情況；二是各項管理措施的落實情況，以及對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
7、對客運運力調(diào)控政策措施的建議及意見，以及對實載率測算統(tǒng)計方法的建議。
來源：交通運輸部
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，以及對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力的規(guī)定，確保實現(xiàn)道路運輸節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廳運明電[2010]0611號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運運力調(diào)控推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（交運發(fā)[2010]390號）的要求，部決定對各地貫徹執(zhí)行部11號令的有關(guān)工作和開展客運運力調(diào)控工作的情況進(jìn)行督查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、督查內(nèi)容
各地貫徹落實“國發(fā)[2010]12號”文件精神、開展道路運輸節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況和存在的問題，重點是各級管理部門和相關(guān)單位貫徹執(zhí)行部11號令以及實施客運運力調(diào)控的情況（具體督查內(nèi)容見附件1）。
二、督查方式
部道路運輸司牽頭組成若干督查組，以重點抽查的形式赴部分地方交通運輸廳（局、委）、道路運輸管理局以及轄區(qū)內(nèi)部分市（縣）級交通運輸局及運管機(jī)構(gòu)，對有關(guān)制度執(zhí)行情況、工作程序規(guī)范情況進(jìn)行專項檢查。督察方式主要以現(xiàn)場實地查驗、檢查相關(guān)材料、座談為主，必要時將對相關(guān)人員掌握業(yè)務(wù)情況進(jìn)行測試。
三、督查時間
10月10日至10月30日。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
部道路運輸司曹磊010—65292755，劉偉儉010—65293754。
五、其他事項
1、請各相關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（局、委）及道路運輸局積極配合，提前做好督查準(zhǔn)備。
2、各督查組擬赴相關(guān)?。ㄊ校┒讲榈木唧w時間，另行通知。
附件：道路運輸節(jié)能減排督查內(nèi)容
二〇一〇年九月十九日
附件：
道路運輸節(jié)能減排督查內(nèi)容
督查的主要目的是督促各地方落實道路運輸節(jié)能減排任務(wù)，督查項目有兩項：一是各地方執(zhí)行部11號令的情況；二是各地方執(zhí)行對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力規(guī)定的情況。具體督查內(nèi)容如下：
一、執(zhí)行燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的情況。
督查對象包括省級、市（縣）級交通運輸主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)，以及承擔(dān)燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)與配置核查工作提供技術(shù)支持的相關(guān)單位如汽車綜合性能檢測站、科研院所等。
對各地有關(guān)單位的督查內(nèi)容主要有：
?。ㄒ唬┦〖壗煌ㄟ\輸主管部門及道路運輸管理機(jī)構(gòu)
1、本省執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的政策與機(jī)制。包括組織機(jī)構(gòu)的建立、落實部11號令的相關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制及考核的情況；
2、本省貫徹落實部11號令的情況。主要有：一是開展行業(yè)宣貫培訓(xùn)和社會面宣傳的情況；二是對省內(nèi)各運管機(jī)構(gòu)和汽車綜檢站有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的情況，在中級客車類型劃分及等級評定工作中，對評級車型是否申報達(dá)標(biāo)車型的把關(guān)情況（今年3月1日后）；三是對省內(nèi)車輛生產(chǎn)廠家提供政策解釋、咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況；四是各轄市營運車輛有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送的情況。
3、執(zhí)行效果。一是對本省執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的自查情況，特別是違規(guī)辦理營運證的情況（違規(guī)車輛數(shù)目）以及相關(guān)整改措施；二是本省在執(zhí)行燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題以及相關(guān)解決措施、建議。
?。ǘ┦校h）級交通運輸主管部門及道路運輸管理機(jī)構(gòu)
1、建立并落實車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作目標(biāo)責(zé)任制及考核的情況；
2、執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的情況。主要有：一是本轄區(qū)申請、審核及配發(fā)道路運輸證的總體情況（今年3月1日后）。二是相關(guān)工作人員對燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的政策把握、相關(guān)核查業(yè)務(wù)的熟悉程度；三是營運車輛技術(shù)檔案管理的情況；四是對轄區(qū)內(nèi)汽車綜檢站參數(shù)及配置核查工作的監(jiān)督管理情況；五是對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行宣傳和提供政策咨詢服務(wù)的情況。
3、執(zhí)行效果。一是有無違規(guī)發(fā)放營運證的現(xiàn)象，以及相應(yīng)整改、處理措施；二是相關(guān)工作中遇到的問題和困難，以及相應(yīng)的措施和建議。
（三）相關(guān)技術(shù)支持單位
1、汽車綜合性能檢測站的技術(shù)支持能力。主要有：一是汽車綜檢站具備相關(guān)資質(zhì)和條件的情況；二是相關(guān)核查人員熟悉業(yè)務(wù)知識、工作流程并具備相關(guān)核查能力的情況；三是核查人員接受相關(guān)培訓(xùn)情況。
2、開展燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型參數(shù)及配置核查工作的情況。主要有：一是執(zhí)行達(dá)標(biāo)車型參數(shù)及配置核查工作程序的情況；二是依據(jù)相關(guān)核查工作規(guī)范（廳運字［2010］33號文件）對12項車輛參數(shù)及配置進(jìn)行核查的情況，特別是有無違反核查程序、出具虛假核查報告單的情況；三是車輛核查過程中與GB18565標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相結(jié)合的情況；四是車輛參數(shù)及配置核查工作中存在的問題，以及相關(guān)工作建議。
二、執(zhí)行對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力的規(guī)定。
督查對象主要是省級、市（縣）級交通運輸主管部門及道路運輸管理機(jī)構(gòu)，具體督查內(nèi)容如下：
1、加強(qiáng)道路客運運力宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制新增道路客運班線和運力的情況。主要是自運力調(diào)控通知發(fā)布（今年8月12日）以來的客運班線和運力審批情況：一是縣際以上客運班線和座位數(shù)的審批情況（年平均實載率不得低于70%）；二是一類客運班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線的審批情況（原則上不再審批）；三是與現(xiàn)有班線重復(fù)里程在70%以上的二類以上客運班線的審批情況（嚴(yán)格控制）；四是客運包車運力的調(diào)控和審批情況。
2、本轄區(qū)客運班線和運力的規(guī)劃情況。主要有：一是在運力調(diào)控通知下發(fā)前，本地區(qū)是否制定了客運班線和運力發(fā)展規(guī)劃，包括規(guī)劃的主要內(nèi)容、向社會公布和執(zhí)行情況等；二是運力調(diào)控通知下發(fā)后，開展規(guī)劃制定工作的計劃、方案、實施步驟等；三是運力調(diào)控通知下發(fā)后客運班線和運力審批與規(guī)劃的結(jié)合情況。
3、道路客運班線和運力經(jīng)營許可的執(zhí)行情況。主要有：一是客運經(jīng)營許可公示制度的落實情況（能否做到公開、公正、公平）；二是原客運服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度的推行情況，運力調(diào)控通知下發(fā)后貫徹落實“新增、經(jīng)營期限到期或原經(jīng)營者不符合延續(xù)經(jīng)營條件的二類以上客運班線，原則上都要通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)來確定經(jīng)營主體”要求的工作方案和具體措施；三是線路資源管理情況（經(jīng)營期限到期的線路由原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)收回，并結(jié)合客運線網(wǎng)優(yōu)化和運力調(diào)整需要重新配置）；四是落實道路客運班線許可及新增運力信息報送制度，完善報送機(jī)制，指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)等情況。
4、加快道路客運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況。主要有：一是推進(jìn)客運經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況；二是落實道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度的情況；三是優(yōu)化道路客運車型結(jié)構(gòu)的情況。
5、落實道路客運市場經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測制度的情況。主要有：一是道路客運信息監(jiān)測和統(tǒng)計分析機(jī)制的建立及執(zhí)行情況；二是汽車客運站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用情況及發(fā)展計劃。
6、有關(guān)監(jiān)督和管理工作的落實情況。主要有：一是上級運管機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)行情況；二是各項管理措施的落實情況，以及對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
7、對客運運力調(diào)控政策措施的建議及意見，以及對實載率測算統(tǒng)計方法的建議。
來源：交通運輸部
