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截止時間：2011-09-10
商務(wù)部關(guān)于開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點的通知
商建函[2011]290號
山西、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北省商務(wù)廳，云南省工業(yè)和信息化委員會：
根據(jù)《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年開展再生資源回收利用體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》（財辦建[2011]8號）、《財政部、商務(wù)部關(guān)于下達(dá)2011年再生資源回收利用體系建設(shè)中央補(bǔ)貼資金的通知》（財建[2011]95號）有關(guān)要求，為提升報廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)決定2011年在你省有關(guān)城市開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標(biāo)和任務(wù)
2011年，在試點城市開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，通過財政支持，引導(dǎo)試點企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進(jìn)老舊汽車報廢更新。
二、試點城市
2011年，報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點城市為大同、哈爾濱、南京、馬鞍山、南昌、濰坊、煙臺、漯河、武漢、玉溪。
三、試點企業(yè)條件
申報報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
?。ㄒ唬┙?jīng)省級商務(wù)主管部門資格認(rèn)定，并已報商務(wù)部備案的企業(yè)；
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好；
?。ㄈ┙?jīng)營面積不低于10000㎡，注冊資金50萬元以上，2010年報廢汽車（不含摩托車）回收拆解量500輛以上；
?。ㄋ模┳袷亍秷髲U汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號），沒有違法違規(guī)行為；
?。ㄎ澹┲贫松壐脑鞂嵤┓桨福哂懈脑焖璧呐涮踪Y金；
?。┞男衅髽I(yè)義務(wù)，通過汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)，及時、真實、準(zhǔn)確填報報廢車輛回收、拆解、注銷信息。
四、升級改造重點
升級改造以《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（GB22128—2008）》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）為標(biāo)準(zhǔn)，項目完成后應(yīng)達(dá)到《技術(shù)規(guī)范》對場地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求，有條件的企業(yè)要通過ISO14000體系認(rèn)證。主要具備：
?。ㄒ唬┓忾]或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施；
?。ǘ┸嚰芗魯嘣O(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺或精細(xì)拆解平臺等設(shè)備；
?。ㄈＳ脧U液收集裝置和密閉存儲容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備；
?。ㄋ模┢渌欣谔岣卟鸾饧夹g(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收和利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，包括：報廢車輛回收運(yùn)輸設(shè)施，回收、拆解流程以及零部件信息化管理設(shè)備，零部件分類存放的貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施等。
對按本通知要求試點實施報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗收合格的，中央財政采取以獎代補(bǔ)的方式給予資金支持。支持標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過項目總投資額的50%。
五、有關(guān)工作要求
（一）制定試點方案。試點地區(qū)省級商務(wù)主管部門協(xié)同財政部門根據(jù)財建[2011]95號文件下達(dá)的資金規(guī)模，結(jié)合本地實際，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，制定報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點工作實施方案，并于2011年6月30日前報商務(wù)部（市場建設(shè)司）、財政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）備案。試點方案應(yīng)明確實施工作目標(biāo)和任務(wù)，具體實施企業(yè)安排意見，項目主要建設(shè)內(nèi)容、可行性分析，操作辦法及實施步驟，投資總額、已落實和擬落實的地方資金配套情況、資金管理辦法及其他。同時須附加蓋省級商務(wù)和財政部門公章的項目安排一覽表（附件1）、承辦企業(yè)提交的報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程項目申請書（附件2）及升級改造實施方案。
?。ǘ┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程涉及安全環(huán)保、資源利用，對加快老舊汽車報廢更新、促進(jìn)汽車消費(fèi)具有積極作用。各地商務(wù)主管部門要高度重視、認(rèn)真落實。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑訌?qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，切實落實地方配套資金等政策。加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動社會資金參與升級改造。及時跟蹤和掌握項目實施進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難和問題，保證升級改造示范工程順利有效實施。請于每月月底前向商務(wù)部報送報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點項目實施進(jìn)度表（附件3），首次報送時間為2011年8月31日。
（三）做好項目驗收。試點地區(qū)商務(wù)主管部門要按照工作實施方案，切實做好項目申報、組織實施、督促檢查、驗收總結(jié)等有關(guān)工作。試點城市商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門組成項目驗收小組，依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》和實施方案，對建設(shè)完成項目逐一驗收。驗收結(jié)束后，驗收小組在驗收報告上簽字確認(rèn)驗收結(jié)論（需明確驗收是否合格），報省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)情況對驗收合格項目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2012年3月底前將符合要求的項目驗收報告（附件4）和項目驗收匯總表（附件5）報商務(wù)部、財政部。根據(jù)項目實施和驗收情況需對具體項目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報商務(wù)部、財政部備案。
?。ㄋ模﹪?yán)格財經(jīng)紀(jì)律。地方商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定用好專項資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項資金，對驗收不合格項目，不得申請撥付補(bǔ)貼資金。要指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，積極配合商務(wù)主管部門和財政部門的專項檢查，并提供有關(guān)資料。
各地在項目實施過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，如有問題，要及時向商務(wù)部反映。
聯(lián)系人：市場建設(shè)司 李婷婷 莊巖
聯(lián)系電話：010—85093683 85093681
傳真：85093688
郵箱：litingting@mofcom.gov.cn
附件：
1.報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點項目安排一覽表（略）
2.報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程項目申請書
3.報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點項目實施進(jìn)度表（略）
4.報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點項目驗收報告有關(guān)要求
5.報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程項目驗收匯總表（略）
二○一一年五月十二日
附件2：
報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程項目申請書
報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程項目申請書應(yīng)包含以下內(nèi)容：
一、現(xiàn)有基本情況
企業(yè)名稱、總投資、注冊資本、營業(yè)面積、職工人數(shù)、近三年報廢汽車回收量、銷售總額、利潤總額、上繳稅收，資產(chǎn)負(fù)債率；回收網(wǎng)點情況（包括個數(shù)，各網(wǎng)點職工人數(shù)、營業(yè)面積、上年度報廢汽車回收量等）。
二、設(shè)備設(shè)施擁有情況（下列場地、設(shè)備設(shè)施請分別注明臺數(shù)或占地面積）
?。ㄒ唬﹫龅亍?
占地面積，其中包括拆解車間、存儲場地、舊零件倉庫等。
?。ǘ┗厥詹鸾庠O(shè)備設(shè)施。
車輛運(yùn)輸牽引車、稱重設(shè)備、吊車、升降機(jī)、剪切機(jī)、總成拆解平臺、拆解軌道及翻轉(zhuǎn)機(jī)、擠壓機(jī)、打包機(jī)、氟利昂收儲裝置、安全氣囊引爆裝置、真空吸油機(jī)、儲油罐、儲放容器、存放危險品裝置、可用零部件貨架、污水處理設(shè)施、消防設(shè)施等。
?。ㄈ┕芾碓O(shè)備設(shè)施。
用于建立報廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫（記錄報廢汽車回收、拆解以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向）、自動化辦公、網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行、實時監(jiān)控錄像等的設(shè)備設(shè)施。
三、升級改造方案
?。ㄒ唬╉椖客顿Y：投資總額、資金來源，其中設(shè)備投資；
?。ǘ└脑靸?nèi)容：對新增或改造設(shè)備設(shè)施等應(yīng)列出明細(xì)；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)進(jìn)度；
?。ㄋ模└脑祛A(yù)期達(dá)到的目標(biāo)和實現(xiàn)效益。
附件4：
報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點項目驗收報告有關(guān)要求
報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點項目驗收報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
一、各試點企業(yè)升級改造驗收的基本情況。
1、包括新增場地、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員情況，對新增或改造設(shè)備設(shè)施等應(yīng)列出明細(xì)或使用情況；
2、項目總投資額、資金來源；
3、汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)的使用情況；
4、企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、拆解技術(shù)水平、資源回收利用、信息化建設(shè)以及現(xiàn)代化管理等方面的提升和改造情況（可列表說明）；
5、培訓(xùn)上崗、消防安全檢查、回收拆解檔案的建立和保存等企業(yè)管理制度的建立和執(zhí)行情況。
二、各試點企業(yè)升級改造完成后的預(yù)期效果，包括預(yù)期新增回收網(wǎng)點數(shù)、回收拆解量，提高回收利用率等情況。
三、如有未參加驗收或驗收不合格的試點企業(yè)，應(yīng)寫明試點企業(yè)名稱及原因。
來源：中國法律信息網(wǎng)
