成渝經(jīng)濟區(qū)：中國經(jīng)濟版圖的“第四極”正崛起
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發(fā)布日期：2011年11月10日
項目名稱：
成渝經(jīng)濟區(qū)：中國經(jīng)濟版圖的“第四極”正崛起
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：-
“未來國內(nèi)競爭主要是區(qū)域之間的競爭，長三角已進入高速發(fā)展階段，珠三角、環(huán)渤海都已穩(wěn)定成型，也即將再度起飛。而成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展途徑可以有很多種可能性，目前當?shù)馗邔拥难芯慷际怯欣?，但未來出現(xiàn)的問題仍難預見，所以關鍵是如何開始，然后走實每一步”
在國務院批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的半年后，成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的46個市縣(區(qū))高層終于實現(xiàn)首次聚首。11月5日，以探討成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為主題的座談會在川渝兩地的中間帶城市內(nèi)江召開，國內(nèi)諸多專家、企業(yè)主參與討論并就推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設的工作提供了建議。
按照會議意圖，作為中國經(jīng)濟版圖上規(guī)劃的“第四極”，成渝經(jīng)濟區(qū)希望通過全面落實國家推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設的各項戰(zhàn)略部署，搶占發(fā)展先機，在完善合作平臺搭建的基礎上，高效推進《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的實施。
協(xié)調(diào)機制待確立
早在今年4月，國務院原則上就通過了成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，但讓人不解的是，川渝兩地在不久前才開展實質(zhì)性的商討工作，更是有網(wǎng)友指出，之所以不是合作會而是座談會，表明雙方誠意欠缺。
然而，華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂對《國際金融報》記者表示，可能是人們達成這個美好愿景的期待過于強烈，比起此前《長三角規(guī)劃》出臺一年多并無動作，實際上川渝的進展是積極的。
徐長樂還指出，要貫徹《規(guī)劃》的實施，必須建立長期有效的溝通平臺，諸如長三角地區(qū)的發(fā)展聯(lián)席會、高層座談會以及類似企業(yè)間合作的行會，通過層級分明的平臺達成一體化聯(lián)動機制，只有形成共識才是開展一切工作的基礎。
事實上，四川省副省長王寧在當日的座談上透露，第一次川渝合作高層聯(lián)席會議將于今年底召開，屆時兩省市主要領導將坐在一起，商討共同推進規(guī)劃實施的重大事項并簽署新的合作協(xié)議?！捌渲?，補上目前缺乏合作機制的短板，將成為聯(lián)席會的一個重點?！迸c會的專家和官員也一致表示，座談會的召開是為更高層面的商討以及相關合作機制的建立做鋪墊。
“如果能在最短的時間建立合作機制，就能在更大的范圍形成同城效應，為跨行政區(qū)的經(jīng)濟合作創(chuàng)造更有利的條件?！敝貞c市政協(xié)副主席于學信如是強調(diào)。
徐長樂也指出，“區(qū)域經(jīng)濟建設是個整體概念，地域、產(chǎn)業(yè)等劃分起來紛繁復雜，因此有組織、有針對性地做好制度安排才是實實在在的當務之急，在合理的機制上從而可以形成長效合作的契約?！?
以建設基礎為前提
“為進一步完善成渝經(jīng)濟區(qū)合作機制，可以學習借鑒長三角地區(qū)的做法，建立相應的協(xié)調(diào)執(zhí)行機制?！背捎褰?jīng)濟區(qū)規(guī)劃起草組負責人、國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示。
與此同時，也有專家指出，比起長三角地區(qū)的“一核七帶”，成渝經(jīng)濟區(qū)的“雙核五帶”不僅在整體經(jīng)濟基礎上有所薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不平衡，而且成都、重慶的經(jīng)濟輻射能力也遠不及上海，因而發(fā)展應先從基礎做起。
這與會上多位專家的看法不謀而合，重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇就認為，“五帶”之間的節(jié)點城市就是成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的一個關鍵，首先可以加強這些城市的交通、基礎設施等建設以發(fā)揮其傳動軸的功能，盤活整個經(jīng)濟區(qū)域。
“首先應完善重點要素建設，最后走向制度合作。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝在接受《國際金融報》記者采訪時也指出，重點要素主要包括能源交換、基礎設施完善、科技合作、環(huán)境共同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工等，在3到5年間重點布局這些要素，隨后可以逐步嘗試擴容更多要素，進而開展制度層面的合作。
中國社科院學部委員、經(jīng)濟學部副主任呂政則認為：“成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，首要是產(chǎn)業(yè)差別化戰(zhàn)略?！睂Υ耍扉L樂表示，“雙核”地區(qū)產(chǎn)品化戰(zhàn)略上確實存在同構化的現(xiàn)象，這都是市場競爭所造成，不能說不合理，但未來可以在統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，通過政策定向，市場引導細化產(chǎn)業(yè)鏈，使區(qū)域內(nèi)的分工多元化。
范恒山同時提醒說，成渝經(jīng)濟區(qū)是在各地方的“十二五”規(guī)劃出臺后獲批，兩個規(guī)劃必然存在一點差異，因此地方在將二者并舉推進時，需考慮人力、物力方面是否會造成重疊浪費的現(xiàn)象。
未來且行且探索
西三角經(jīng)濟區(qū)的概念早在2005年就有人提出，然而構想一直未成型。徐長樂表示，從“西三角”到“成渝”的概念表明在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的實踐中會有很多因素的制約。
事實上，成渝經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)陸崛起將不同于沿海地區(qū)經(jīng)濟開放的過程，由于并無發(fā)展先例作為模型，所以區(qū)域必須自成一套內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系。
郁鴻勝指出，區(qū)域經(jīng)濟必然存在“省際壁壘”，隨著市場的發(fā)展，各省市區(qū)之間的競爭會增強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活力，與此同時也會產(chǎn)生資源不合理分配、地方保護等情況。但總體而言，成渝經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢在于川渝兩地的合作將會多于競爭，而不足的是除成都、重慶外，區(qū)域內(nèi)并沒有其他城市可獨擋一面的，中間地帶城市形成了經(jīng)濟的“塌陷帶”。
絕大部分官員和學者一致認同，成渝兩地存在商業(yè)競爭，但產(chǎn)業(yè)結構上雙方卻有互補。成都是以消費為主導的經(jīng)濟模式，而重慶制造業(yè)發(fā)達，屬于生產(chǎn)型。值得注意的是，重慶可把四川作為其經(jīng)濟腹地，為其提供原材料、勞動力資源等，成都可打造為金融中心，川渝整個地區(qū)其實可成為一臺“自我循環(huán)的永動機”。
徐長樂對此指出，未來國內(nèi)競爭主要是區(qū)域之間的競爭，長三角已進入高速發(fā)展階段，珠三角、環(huán)渤海都已穩(wěn)定成型，也即將再度起飛。而成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展途徑可以有很多種可能性，目前當?shù)馗邔拥难芯慷际怯欣模磥沓霈F(xiàn)的問題仍難預見，所以關鍵是如何開始，然后走實每一步。
從此次會議的召開，可以看出成渝經(jīng)濟區(qū)已著手起航。據(jù)了解，11月6日，總投資2億元的內(nèi)江市成渝經(jīng)濟區(qū)人才交流中心正式掛牌成立。“成渝區(qū)網(wǎng)”也在內(nèi)江首創(chuàng)上線，并定位于反映成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、推進成渝經(jīng)濟區(qū)合作的重要平臺。
來源：人民網(wǎng)
在國務院批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的半年后，成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的46個市縣(區(qū))高層終于實現(xiàn)首次聚首。11月5日，以探討成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為主題的座談會在川渝兩地的中間帶城市內(nèi)江召開，國內(nèi)諸多專家、企業(yè)主參與討論并就推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設的工作提供了建議。
按照會議意圖，作為中國經(jīng)濟版圖上規(guī)劃的“第四極”，成渝經(jīng)濟區(qū)希望通過全面落實國家推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設的各項戰(zhàn)略部署，搶占發(fā)展先機，在完善合作平臺搭建的基礎上，高效推進《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的實施。
協(xié)調(diào)機制待確立
早在今年4月，國務院原則上就通過了成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，但讓人不解的是，川渝兩地在不久前才開展實質(zhì)性的商討工作，更是有網(wǎng)友指出，之所以不是合作會而是座談會，表明雙方誠意欠缺。
然而，華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂對《國際金融報》記者表示，可能是人們達成這個美好愿景的期待過于強烈，比起此前《長三角規(guī)劃》出臺一年多并無動作，實際上川渝的進展是積極的。
徐長樂還指出，要貫徹《規(guī)劃》的實施，必須建立長期有效的溝通平臺，諸如長三角地區(qū)的發(fā)展聯(lián)席會、高層座談會以及類似企業(yè)間合作的行會，通過層級分明的平臺達成一體化聯(lián)動機制，只有形成共識才是開展一切工作的基礎。
事實上，四川省副省長王寧在當日的座談上透露，第一次川渝合作高層聯(lián)席會議將于今年底召開，屆時兩省市主要領導將坐在一起，商討共同推進規(guī)劃實施的重大事項并簽署新的合作協(xié)議?！捌渲?，補上目前缺乏合作機制的短板，將成為聯(lián)席會的一個重點?！迸c會的專家和官員也一致表示，座談會的召開是為更高層面的商討以及相關合作機制的建立做鋪墊。
“如果能在最短的時間建立合作機制，就能在更大的范圍形成同城效應，為跨行政區(qū)的經(jīng)濟合作創(chuàng)造更有利的條件?！敝貞c市政協(xié)副主席于學信如是強調(diào)。
徐長樂也指出，“區(qū)域經(jīng)濟建設是個整體概念，地域、產(chǎn)業(yè)等劃分起來紛繁復雜，因此有組織、有針對性地做好制度安排才是實實在在的當務之急，在合理的機制上從而可以形成長效合作的契約?！?
以建設基礎為前提
“為進一步完善成渝經(jīng)濟區(qū)合作機制，可以學習借鑒長三角地區(qū)的做法，建立相應的協(xié)調(diào)執(zhí)行機制?！背捎褰?jīng)濟區(qū)規(guī)劃起草組負責人、國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山表示。
與此同時，也有專家指出，比起長三角地區(qū)的“一核七帶”，成渝經(jīng)濟區(qū)的“雙核五帶”不僅在整體經(jīng)濟基礎上有所薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不平衡，而且成都、重慶的經(jīng)濟輻射能力也遠不及上海，因而發(fā)展應先從基礎做起。
這與會上多位專家的看法不謀而合，重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇就認為，“五帶”之間的節(jié)點城市就是成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的一個關鍵，首先可以加強這些城市的交通、基礎設施等建設以發(fā)揮其傳動軸的功能，盤活整個經(jīng)濟區(qū)域。
“首先應完善重點要素建設，最后走向制度合作。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝在接受《國際金融報》記者采訪時也指出，重點要素主要包括能源交換、基礎設施完善、科技合作、環(huán)境共同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工等，在3到5年間重點布局這些要素，隨后可以逐步嘗試擴容更多要素，進而開展制度層面的合作。
中國社科院學部委員、經(jīng)濟學部副主任呂政則認為：“成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，首要是產(chǎn)業(yè)差別化戰(zhàn)略?！睂Υ耍扉L樂表示，“雙核”地區(qū)產(chǎn)品化戰(zhàn)略上確實存在同構化的現(xiàn)象，這都是市場競爭所造成，不能說不合理，但未來可以在統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，通過政策定向，市場引導細化產(chǎn)業(yè)鏈，使區(qū)域內(nèi)的分工多元化。
范恒山同時提醒說，成渝經(jīng)濟區(qū)是在各地方的“十二五”規(guī)劃出臺后獲批，兩個規(guī)劃必然存在一點差異，因此地方在將二者并舉推進時，需考慮人力、物力方面是否會造成重疊浪費的現(xiàn)象。
未來且行且探索
西三角經(jīng)濟區(qū)的概念早在2005年就有人提出，然而構想一直未成型。徐長樂表示，從“西三角”到“成渝”的概念表明在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的實踐中會有很多因素的制約。
事實上，成渝經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)陸崛起將不同于沿海地區(qū)經(jīng)濟開放的過程，由于并無發(fā)展先例作為模型，所以區(qū)域必須自成一套內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系。
郁鴻勝指出，區(qū)域經(jīng)濟必然存在“省際壁壘”，隨著市場的發(fā)展，各省市區(qū)之間的競爭會增強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活力，與此同時也會產(chǎn)生資源不合理分配、地方保護等情況。但總體而言，成渝經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢在于川渝兩地的合作將會多于競爭，而不足的是除成都、重慶外，區(qū)域內(nèi)并沒有其他城市可獨擋一面的，中間地帶城市形成了經(jīng)濟的“塌陷帶”。
絕大部分官員和學者一致認同，成渝兩地存在商業(yè)競爭，但產(chǎn)業(yè)結構上雙方卻有互補。成都是以消費為主導的經(jīng)濟模式，而重慶制造業(yè)發(fā)達，屬于生產(chǎn)型。值得注意的是，重慶可把四川作為其經(jīng)濟腹地，為其提供原材料、勞動力資源等，成都可打造為金融中心，川渝整個地區(qū)其實可成為一臺“自我循環(huán)的永動機”。
徐長樂對此指出，未來國內(nèi)競爭主要是區(qū)域之間的競爭，長三角已進入高速發(fā)展階段，珠三角、環(huán)渤海都已穩(wěn)定成型，也即將再度起飛。而成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展途徑可以有很多種可能性，目前當?shù)馗邔拥难芯慷际怯欣模磥沓霈F(xiàn)的問題仍難預見，所以關鍵是如何開始，然后走實每一步。
從此次會議的召開，可以看出成渝經(jīng)濟區(qū)已著手起航。據(jù)了解，11月6日，總投資2億元的內(nèi)江市成渝經(jīng)濟區(qū)人才交流中心正式掛牌成立。“成渝區(qū)網(wǎng)”也在內(nèi)江首創(chuàng)上線，并定位于反映成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、推進成渝經(jīng)濟區(qū)合作的重要平臺。
來源：人民網(wǎng)
