中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀：專家點(diǎn)評2012年六大目標(biāo)任務(wù)
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發(fā)布日期：2011年12月22日
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中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀：專家點(diǎn)評2012年六大目標(biāo)任務(wù)
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中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀
統(tǒng)籌兼顧 穩(wěn)中求進(jìn)——專家學(xué)者點(diǎn)評２０１２年六大目標(biāo)任務(wù)
新華網(wǎng)北京１２月２１日電（記者齊中熙、劉羊旸、樊曦）日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。
“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，１８個字道出了２０１２年經(jīng)濟(jì)工作的六大目標(biāo)任務(wù)。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭沉著應(yīng)對復(fù)雜形勢
今年以來，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性明顯上升?；赝麌鴥?nèi)，經(jīng)濟(jì)增長速度逐季回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
嚴(yán)峻形勢下，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，成為明年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)。
“在經(jīng)濟(jì)增速逐級放緩，外部環(huán)境復(fù)雜多變，出口下滑的復(fù)雜形勢下，如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，是‘穩(wěn)’的一個重要內(nèi)容?！眹野l(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴指出?！胺€(wěn)，是在當(dāng)前國內(nèi)外形勢下，保持經(jīng)濟(jì)總體良好態(tài)勢的重要前提?！?
專家表示，明年的六大目標(biāo)任務(wù)，除穩(wěn)增長外，控物價、促和諧等目標(biāo)任務(wù)也透露出“穩(wěn)”的信號：保持物價總水平基本穩(wěn)定；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，從明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)可以看出，中央大方向沒有改變，對于整個經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回調(diào)的態(tài)勢能夠接受，強(qiáng)調(diào)的是不再把政策重點(diǎn)放在追求過高增速上。這是明年整個宏觀政策的基調(diào)表現(xiàn)。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良表示，目前經(jīng)濟(jì)增速在回落，但不能下得太快，國內(nèi)就業(yè)壓力比較大，一些緊迫的民生問題也有待解決，所以要穩(wěn)住。
“明年主要是要穩(wěn)住物價，控制貨幣量突然過速增加。同時要密切注視國際價格的因素，如油價、糧價等，防止輸入性的物價壓力。”中央黨校教授周天勇說。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞“穩(wěn)”字，強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性，不希望改變?nèi)藗儗ξ磥砗暧^政策和調(diào)控走向的預(yù)期。無論預(yù)調(diào)微調(diào)，都是在原有的政策取向中的修正。
調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革力促穩(wěn)中求“進(jìn)”
“如果說２０１１年的‘穩(wěn)健’重點(diǎn)是為了抑制通貨膨脹，那么２０１２年的穩(wěn)健則更多是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大起大落?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示。
今年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速一直持續(xù)回落，增速從一季度的９．７％回落到三季度的９．１％，預(yù)計四季度經(jīng)濟(jì)增速將低于９％。
“一定要利用國內(nèi)外環(huán)境的變化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”王一鳴表示?！爸袊?jīng)濟(jì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題，解決的根本還是在于推進(jìn)改革，加快市場化機(jī)制為導(dǎo)向的改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力?！?
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)”。也只有堅持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實施。
“所謂穩(wěn)中求‘進(jìn)’，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、民生改善上再進(jìn)一步?！弊毩颊f?！澳壳敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整中仍有一些問題沒有完全解決。改革方面，不調(diào)整收入分配，就穩(wěn)不住需求；不改革資源價格，就沒法促進(jìn)節(jié)能減排?！?
周天勇表示，從明年來看，一方面稅制方面要進(jìn)行一些力度較大的改革，如促進(jìn)服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型的改革，減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收成本。努力減輕小微企業(yè)稅負(fù)等。另一方面，政府職能也要改革，從執(zhí)法監(jiān)管更多地向為企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。
調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革力促穩(wěn)中求“進(jìn)”
“如果說２０１１年的‘穩(wěn)健’重點(diǎn)是為了抑制通貨膨脹，那么２０１２年的穩(wěn)健則更多是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大起大落?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示。
今年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速一直持續(xù)回落，增速從一季度的９．７％回落到三季度的９．１％，預(yù)計四季度經(jīng)濟(jì)增速將低于９％。
“一定要利用國內(nèi)外環(huán)境的變化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！蓖跻圾Q表示?！爸袊?jīng)濟(jì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題，解決的根本還是在于推進(jìn)改革，加快市場化機(jī)制為導(dǎo)向的改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。”
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)”。也只有堅持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)等帶來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問題，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實施。
“所謂穩(wěn)中求‘進(jìn)’，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、民生改善上再進(jìn)一步?！弊毩颊f?！澳壳敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整中仍有一些問題沒有完全解決。改革方面，不調(diào)整收入分配，就穩(wěn)不住需求；不改革資源價格，就沒法促進(jìn)節(jié)能減排?！?
周天勇表示，從明年來看，一方面稅制方面要進(jìn)行一些力度較大的改革，如促進(jìn)服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型的改革，減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收成本。努力減輕小微企業(yè)稅負(fù)等。另一方面，政府職能也要改革，從執(zhí)法監(jiān)管更多地向為企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。
擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)落腳改善民生
越是困難的時候，越要重視民生，這也是做好今后工作的根本目的。面對復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
“中央提出‘穩(wěn)中求進(jìn)’，最可靠的途徑是增加消費(fèi)，因為消費(fèi)增長有別于投資的最大優(yōu)點(diǎn)是平穩(wěn)。投資可能大起大落，消費(fèi)真正激發(fā)起來的話，就能保持國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長。”巴曙松說。
可見，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，未來我國的經(jīng)濟(jì)增長可能要更多立足國內(nèi)需求。而拉動內(nèi)需的重點(diǎn)，更多落在保障和改善民生上。
“從拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看，明年出口格局較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長點(diǎn)，明年消費(fèi)對ＧＤＰ貢獻(xiàn)的占比較今年會有明顯提升?！卑褪锼烧f?！柏斦鲋驳耐顿Y需更多圍繞民生，以此帶動帶動消費(fèi)需求?！?
周天勇建議，明年財政支出的更多比例要調(diào)整到民生方面。農(nóng)村養(yǎng)老體系、城市居民養(yǎng)老體系要逐步完善。同時完善醫(yī)療制度改革，減少百姓醫(yī)療成本、改善醫(yī)療服務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌指出，歐美經(jīng)濟(jì)不振，中國經(jīng)濟(jì)增長依靠外需的可能性不大。投資應(yīng)多向戰(zhàn)略型行業(yè)傾斜，特別是小微企業(yè)傾斜，向有助于擴(kuò)大消費(fèi)型的各種資助體系，包括社保、醫(yī)療教育等傾斜。
“積極的財政政策原來是直接增加政府開支擴(kuò)大需求，下一步更多在于減稅，讓利企業(yè)，增強(qiáng)和培育企業(yè)發(fā)展能力。著力擴(kuò)大內(nèi)需，注重改善民生。”張立群說。
來源： 新華網(wǎng)
