溫家寶：加快出臺《〈政府采購法〉實施條例》
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發(fā)布日期：2012年04月18日
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溫家寶：加快出臺《〈政府采購法〉實施條例》
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4月16日出版的今年第8期《求是》雜志，發(fā)表了中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的重要文章：《讓權(quán)力在陽光下運行》。
文章強調(diào)，2012年要推進公共資源配置市場化改革。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進社會公平正義的要求，也是反腐倡廉的要求。
一要進一步完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，治理國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件等問題。特別要著力解決領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓的問題。
二要深化政府采購制度改革。加快出臺并認真實施《〈政府采購法〉實施條例》，完善采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理等制度，嚴格采購程序，規(guī)范采購行為，降低采購成本。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實現(xiàn)政府采購業(yè)務全流程電子化操作。
三要進一步推進招標投標管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招投標市場，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標和公共資源交易市場，不僅政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目招投標要進入有形市場，政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等，也要進入有形市場。要認真執(zhí)行《招標投標法》及其實施條例，依法嚴格規(guī)范招投標活動，嚴格禁止利用權(quán)力干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。
文章指出，2012年還要深化財政管理體制改革。財政資金一分一厘都是人民的汗水換來的，必須取之于民、用之于民。
一要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度?？傮w要求是逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。對現(xiàn)有專項轉(zhuǎn)移支付項目，要進一步清理整合。同時要從嚴控制新增專項轉(zhuǎn)移支付項目，確有必要設(shè)立的，須經(jīng)國務院審批。要完善轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度，以公開透明促進規(guī)范管理，遏制腐敗行為。
二要深化部門預算管理制度改革。預算編制是財政資金管理的源頭，要推進基本支出和項目支出改革，提高部門預算編制科學化精細化水平。各部門的每一項支出都要分解落實到基層單位和具體用途。加強預算執(zhí)行管理，完善并落實好預算執(zhí)行通報制度。嚴格控制預算事項和支出調(diào)整，嚴防挪用、套取、騙取項目資金。
三要進一步推進國庫集中收付制度改革，確保今年年底前縣以上各級預算單位、有條件的鄉(xiāng)級預算單位全部實行這項制度。
四要大力推進預算決算公開。進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開全部預算決算表格，并細化到款級科目；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、三農(nóng)、保障性住房等支出，細化到項級科目。要進一步規(guī)范公開的期限和方式，推進預算決算公開規(guī)范化，讓老百姓看得懂，更好地接受社會監(jiān)督。
來源： 政府采購信息網(wǎng)
文章強調(diào)，2012年要推進公共資源配置市場化改革。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進社會公平正義的要求，也是反腐倡廉的要求。
一要進一步完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，治理國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件等問題。特別要著力解決領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓的問題。
二要深化政府采購制度改革。加快出臺并認真實施《〈政府采購法〉實施條例》，完善采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理等制度，嚴格采購程序，規(guī)范采購行為，降低采購成本。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實現(xiàn)政府采購業(yè)務全流程電子化操作。
三要進一步推進招標投標管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招投標市場，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標和公共資源交易市場，不僅政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目招投標要進入有形市場，政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等，也要進入有形市場。要認真執(zhí)行《招標投標法》及其實施條例，依法嚴格規(guī)范招投標活動，嚴格禁止利用權(quán)力干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。
文章指出，2012年還要深化財政管理體制改革。財政資金一分一厘都是人民的汗水換來的，必須取之于民、用之于民。
一要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度?？傮w要求是逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。對現(xiàn)有專項轉(zhuǎn)移支付項目，要進一步清理整合。同時要從嚴控制新增專項轉(zhuǎn)移支付項目，確有必要設(shè)立的，須經(jīng)國務院審批。要完善轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度，以公開透明促進規(guī)范管理，遏制腐敗行為。
二要深化部門預算管理制度改革。預算編制是財政資金管理的源頭，要推進基本支出和項目支出改革，提高部門預算編制科學化精細化水平。各部門的每一項支出都要分解落實到基層單位和具體用途。加強預算執(zhí)行管理，完善并落實好預算執(zhí)行通報制度。嚴格控制預算事項和支出調(diào)整，嚴防挪用、套取、騙取項目資金。
三要進一步推進國庫集中收付制度改革，確保今年年底前縣以上各級預算單位、有條件的鄉(xiāng)級預算單位全部實行這項制度。
四要大力推進預算決算公開。進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開全部預算決算表格，并細化到款級科目；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、三農(nóng)、保障性住房等支出，細化到項級科目。要進一步規(guī)范公開的期限和方式，推進預算決算公開規(guī)范化，讓老百姓看得懂，更好地接受社會監(jiān)督。
來源： 政府采購信息網(wǎng)
