上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法
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發(fā)布日期：2012年08月17日
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上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法
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滬財庫[2012]24號
各市級主管預算單位、市政府采購中心、各區(qū)縣財政局、政府采購代理機構：
為規(guī)范上海市政府采購供應商管理，建立供應商誠信檔案，促進政府采購供應商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市政府采購信息管理平臺運行的實際情況，市財政局對《上海市政府采購供應商登記及誠信管理（暫行）辦法》進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市財政局
二Ｏ一二年五月十四日
上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范上海市政府采購供應商管理，建立供應商誠信檔案，促進政府采購供應商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 上海市政府采購實行供應商登記制度，在上海市政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）建立供應商庫，對符合本辦法第六條規(guī)定的供應商，均可通過上海政府采購網(wǎng)辦理基本信息登記。
第三條 供應商庫實行統(tǒng)一管理、共同使用的原則。市財政局負責供應商的建立，對供應商庫進行日常維護和監(jiān)督管理，并對參加政府采購活動的供應商進行誠信和違法行為的記錄。在登記管理過程中，市財政局可委托第三方對政府采購供應商的基本信息進行核對。
第四條 在本市范圍內(nèi)開展政府采購活動時，本市各級政府采購管理部門、采購人、采購中心和經(jīng)財政部門認定的政府采購代理機構應當使用供應商庫，并及時反饋使用情況。
第五條 參加本市政府采購活動的供應商，應在參加政府采購活動前在上海政府采購網(wǎng)上完成信息登記手續(xù)。未登記的供應商，可以先獲取采購文件，再補辦登記手續(xù)，但應在采購活動開始前完成登記手續(xù)。
采購人和采購代理機構在組織采購活動時必須使用已登記入庫的供應商。
如政府采購項目適合自然人參與的，自然人可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購文件的要求，參加政府采購活動，無需登記入庫。
第二章 供應商信息登記
第六條 凡具有獨立承擔民事責任能力的法人和其他組織均可申請進入供應商庫。
法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構可與該法人一并登記入庫，法人可授權其分支機構在其經(jīng)營范圍內(nèi)參加政府采購活動，其法律責任由法人承擔。法人與其分支機構不得同時參與同一項目的采購活動。
第七條 參加政府采購活動的供應商，應符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定。
采購人或其委托的采購代理機構可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，要求供應商提供相關資格資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況等資料，并根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求對供應商的資格進行審查。
第八條 申請信息登記的供應商，應登陸上海政府采購網(wǎng)填寫單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、機構類型、組織機構代碼證有效期、注冊地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系人，聯(lián)系電話等基本信息，并聲明在提出登記申請前三年內(nèi)沒有重大違法紀錄。
供應商應對所提供信息的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相關法律責任。
第九條 市財政局應在收到供應商登記申請后3個工作日內(nèi)對其提供的基本信息進行核對，并在上海政府采購網(wǎng)上進行公告，公告期為5天。公告期滿后經(jīng)核對通過的供應商，即予以入庫，并將入庫信息反饋給供應商。如公告期內(nèi)有異義的，可進行核查，查實無誤的即可入庫。
登記入庫的供應商獲取用戶名和密碼，參加網(wǎng)上采購的供應商還應按規(guī)定向國家認定的電子數(shù)據(jù)認證中心申請領取CA證書，并憑CA證書參加網(wǎng)上采購活動。
第十條 已入庫的供應商，如有本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容變更的，應當在變更之日起15日內(nèi)在供應商庫中進行變更維護。供應商辦理工商注銷的，應在供應商庫中辦理注銷登記。
第十一條 本市對政府采購供應商實施行賄犯罪檔案查詢制度。在供應商提出登記申請時，如經(jīng)檢察機關查詢后，發(fā)現(xiàn)提出登記的供應商在登記申請前三年內(nèi)有行賄犯罪紀錄的，將不予登記入庫。對已經(jīng)入庫的供應商，將實行定期復查，如發(fā)現(xiàn)供應商近三年內(nèi)有行賄犯罪紀錄的予以公告，在三年內(nèi)不得參與政府采購活動。
第三章 供應商的權利與義務
第十二條 供應商參與政府采購活動，在公開、公平、公正和誠實信用的原則下，依法享有平等參與、公平交易、質(zhì)疑和投訴等法律賦予的各項權利。
第十三條 供應商參與政府采購活動，應承擔以下義務：
（一）嚴格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求參與政府采購活動；
?。ǘΛ@取的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密責任；
?。ㄈ┙邮苷少徆芾聿块T的監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模┮婪男姓少徍贤x務；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第四章 供應商誠信檔案及監(jiān)督管理
第十四條 市財政局在供應商庫中建立供應商誠信檔案，記錄供應商參加政府采購活動的誠信狀況。
第十五條 供應商有下列情形之一的，財政部門應根據(jù)政府采購法及相關法律法規(guī)，作出處罰決定。區(qū)縣財政部門應將有關處罰情況報市財政局，由市財政局記錄在誠信檔案中。
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標、成交的；
?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的；
?。ㄈ┡c采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
?。ㄋ模┫虿少徣恕⒉少彺頇C構行賄或者提供其他不正當利益的；
?。ㄎ澹┰谡袠瞬少忂^程中與采購人進行協(xié)商談判的；
?。┚芙^有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
第十六條 供應商有下列情形之一的，采購人和采購代理機構應當向市財政局提出書面報告，并提供相關材料，由市財政局將其情況記錄在誠信檔案中。
?。ㄒ唬╅_標后擅自撤銷投標，影響招標繼續(xù)進行的；
（二）中標、成交后無正當理由拒絕簽訂政府采購合同的；
?。ㄈo正當理由拒絕履行合同的；
（四）提供假冒偽劣產(chǎn)品或走私物品的；
（五）拒絕提供售后服務，給采購人造成損害的；
（六）政府采購管理部門認定的其他有違誠實信用的行為。
采購人和采購代理機構應當對其提供材料的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相關法律責任。
第五章 附 則
第十七條 根據(jù)上海市公共信息查詢平臺的建設目標與管理要求，財政部門對供應商的行政處罰應納入公共信息查詢平臺，在政府采購活動中應逐步利用其他政府部門在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的信用信息。
第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。如遇國家有關規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。
第二十條 2008年11月11日發(fā)布的《上海市政府采購供應商登記及誠信管理（暫行）辦法》（滬財庫〔2008〕50號）予以廢止。
來源： 上海市財政局
滬財庫[2012]24號
各市級主管預算單位、市政府采購中心、各區(qū)縣財政局、政府采購代理機構：
為規(guī)范上海市政府采購供應商管理，建立供應商誠信檔案，促進政府采購供應商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市政府采購信息管理平臺運行的實際情況，市財政局對《上海市政府采購供應商登記及誠信管理（暫行）辦法》進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市財政局
二Ｏ一二年五月十四日
上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范上海市政府采購供應商管理，建立供應商誠信檔案，促進政府采購供應商依法誠實經(jīng)營和公平競爭，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 上海市政府采購實行供應商登記制度，在上海市政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）建立供應商庫，對符合本辦法第六條規(guī)定的供應商，均可通過上海政府采購網(wǎng)辦理基本信息登記。
第三條 供應商庫實行統(tǒng)一管理、共同使用的原則。市財政局負責供應商的建立，對供應商庫進行日常維護和監(jiān)督管理，并對參加政府采購活動的供應商進行誠信和違法行為的記錄。在登記管理過程中，市財政局可委托第三方對政府采購供應商的基本信息進行核對。
第四條 在本市范圍內(nèi)開展政府采購活動時，本市各級政府采購管理部門、采購人、采購中心和經(jīng)財政部門認定的政府采購代理機構應當使用供應商庫，并及時反饋使用情況。
第五條 參加本市政府采購活動的供應商，應在參加政府采購活動前在上海政府采購網(wǎng)上完成信息登記手續(xù)。未登記的供應商，可以先獲取采購文件，再補辦登記手續(xù)，但應在采購活動開始前完成登記手續(xù)。
采購人和采購代理機構在組織采購活動時必須使用已登記入庫的供應商。
如政府采購項目適合自然人參與的，自然人可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購文件的要求，參加政府采購活動，無需登記入庫。
第二章 供應商信息登記
第六條 凡具有獨立承擔民事責任能力的法人和其他組織均可申請進入供應商庫。
法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構可與該法人一并登記入庫，法人可授權其分支機構在其經(jīng)營范圍內(nèi)參加政府采購活動，其法律責任由法人承擔。法人與其分支機構不得同時參與同一項目的采購活動。
第七條 參加政府采購活動的供應商，應符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定。
采購人或其委托的采購代理機構可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，要求供應商提供相關資格資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況等資料，并根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求對供應商的資格進行審查。
第八條 申請信息登記的供應商，應登陸上海政府采購網(wǎng)填寫單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、機構類型、組織機構代碼證有效期、注冊地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系人，聯(lián)系電話等基本信息，并聲明在提出登記申請前三年內(nèi)沒有重大違法紀錄。
供應商應對所提供信息的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相關法律責任。
第九條 市財政局應在收到供應商登記申請后3個工作日內(nèi)對其提供的基本信息進行核對，并在上海政府采購網(wǎng)上進行公告，公告期為5天。公告期滿后經(jīng)核對通過的供應商，即予以入庫，并將入庫信息反饋給供應商。如公告期內(nèi)有異義的，可進行核查，查實無誤的即可入庫。
登記入庫的供應商獲取用戶名和密碼，參加網(wǎng)上采購的供應商還應按規(guī)定向國家認定的電子數(shù)據(jù)認證中心申請領取CA證書，并憑CA證書參加網(wǎng)上采購活動。
第十條 已入庫的供應商，如有本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容變更的，應當在變更之日起15日內(nèi)在供應商庫中進行變更維護。供應商辦理工商注銷的，應在供應商庫中辦理注銷登記。
第十一條 本市對政府采購供應商實施行賄犯罪檔案查詢制度。在供應商提出登記申請時，如經(jīng)檢察機關查詢后，發(fā)現(xiàn)提出登記的供應商在登記申請前三年內(nèi)有行賄犯罪紀錄的，將不予登記入庫。對已經(jīng)入庫的供應商，將實行定期復查，如發(fā)現(xiàn)供應商近三年內(nèi)有行賄犯罪紀錄的予以公告，在三年內(nèi)不得參與政府采購活動。
第三章 供應商的權利與義務
第十二條 供應商參與政府采購活動，在公開、公平、公正和誠實信用的原則下，依法享有平等參與、公平交易、質(zhì)疑和投訴等法律賦予的各項權利。
第十三條 供應商參與政府采購活動，應承擔以下義務：
（一）嚴格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求參與政府采購活動；
?。ǘΛ@取的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密責任；
?。ㄈ┙邮苷少徆芾聿块T的監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模┮婪男姓少徍贤x務；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第四章 供應商誠信檔案及監(jiān)督管理
第十四條 市財政局在供應商庫中建立供應商誠信檔案，記錄供應商參加政府采購活動的誠信狀況。
第十五條 供應商有下列情形之一的，財政部門應根據(jù)政府采購法及相關法律法規(guī)，作出處罰決定。區(qū)縣財政部門應將有關處罰情況報市財政局，由市財政局記錄在誠信檔案中。
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標、成交的；
?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的；
?。ㄈ┡c采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
?。ㄋ模┫虿少徣恕⒉少彺頇C構行賄或者提供其他不正當利益的；
?。ㄎ澹┰谡袠瞬少忂^程中與采購人進行協(xié)商談判的；
?。┚芙^有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
第十六條 供應商有下列情形之一的，采購人和采購代理機構應當向市財政局提出書面報告，并提供相關材料，由市財政局將其情況記錄在誠信檔案中。
?。ㄒ唬╅_標后擅自撤銷投標，影響招標繼續(xù)進行的；
（二）中標、成交后無正當理由拒絕簽訂政府采購合同的；
?。ㄈo正當理由拒絕履行合同的；
（四）提供假冒偽劣產(chǎn)品或走私物品的；
（五）拒絕提供售后服務，給采購人造成損害的；
（六）政府采購管理部門認定的其他有違誠實信用的行為。
采購人和采購代理機構應當對其提供材料的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相關法律責任。
第五章 附 則
第十七條 根據(jù)上海市公共信息查詢平臺的建設目標與管理要求，財政部門對供應商的行政處罰應納入公共信息查詢平臺，在政府采購活動中應逐步利用其他政府部門在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的信用信息。
第十八條 本辦法由市財政局負責解釋。如遇國家有關規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。
第二十條 2008年11月11日發(fā)布的《上海市政府采購供應商登記及誠信管理（暫行）辦法》（滬財庫〔2008〕50號）予以廢止。
來源： 上海市財政局
