蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法
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發(fā)布日期：2012年08月17日
項(xiàng)目名稱(chēng)：
蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法
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蘇財(cái)規(guī)字[2011]4號(hào)
各有關(guān)單位，各市（縣）、區(qū)財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號(hào)令）、《江蘇省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行
二0一一年十二月二十三日
蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號(hào)令）、《江蘇省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格，并經(jīng)蘇州市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)）登記備案，在本行政區(qū)域內(nèi)，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
代理機(jī)構(gòu)在市（縣）開(kāi)展業(yè)務(wù)代理的，同時(shí)需要到當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)監(jiān)督管理部門(mén)登記。
第三條 記分管理辦法是對(duì)代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等方面的行為進(jìn)行量化記分的管理措施。記分管理采取日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第四條 記分周期為一年度，從每年的1月1日起至12月31日止，每次記分總分20分。
第五條 各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)記分。
第六條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在代理機(jī)構(gòu)記分管理中可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)參加。
第七條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。
第二章 記分項(xiàng)目及分值
第八條 代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法行為的記分分值，依據(jù)行為的輕重程度，分為2分、3分、5分、10分、20分五種。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，按次數(shù)累計(jì)記分。
第九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記2分：
?。ㄒ唬┪磁c采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議的；
（二）未及時(shí)實(shí)施采購(gòu)，造成采購(gòu)延誤的，或者因未充分了解采購(gòu)單位需求造成采購(gòu)失誤的；
?。ㄈ?nbsp;將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）提交的采購(gòu)文件要素不全、內(nèi)容錯(cuò)誤或有缺項(xiàng)漏項(xiàng)的；
（五）同一采購(gòu)項(xiàng)目的歸檔文件與發(fā)售的采購(gòu)文件內(nèi)容不一致的；
（六）未按規(guī)定要求，及時(shí)提交相關(guān)采購(gòu)信息的，或信息提交不正確的；
（七）未對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組的評(píng)分分值進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)錯(cuò)誤的；
（八）在公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判中，出現(xiàn)非最低價(jià)中標(biāo)（成交）情況時(shí)，未提醒評(píng)委對(duì)低價(jià)未中標(biāo)（未成交）理由逐一作出說(shuō)明，并予以詳細(xì)記錄的；
?。ň牛┪窗匆?guī)定對(duì)采購(gòu)文件中涉及廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)、無(wú)效報(bào)價(jià)等有關(guān)重要內(nèi)容予以宣讀，未提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)、談判小組成員認(rèn)真核對(duì)資格性和符合性檢查有關(guān)條款的；
（十）擅自規(guī)避評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、錄音的；
?。ㄊ唬┱少?gòu)活動(dòng)相關(guān)記錄內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的；
（十二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)助采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同的；
?。ㄊ┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)按各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要求提供相關(guān)歸檔資料，致使合同無(wú)法備案的；
（十四）未制訂、執(zhí)行政府采購(gòu)檔案管理制度，或政府采購(gòu)歸檔資料不完整、不及時(shí)的。
第十條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：
?。ㄒ唬┬畔l(fā)布內(nèi)容不完整或有差錯(cuò)的；
?。ǘ?yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息而未發(fā)布的，或在兩個(gè)以上政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的，或者工程政府采購(gòu)的信息不同時(shí)在政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布的；
?。ㄈ┰谡少?gòu)文件中，未體現(xiàn)有關(guān)政府采購(gòu)政策功能的（如節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等）；
（四）采購(gòu)文件發(fā)售、澄清、修改、延長(zhǎng)投標(biāo)截止期或調(diào)整開(kāi)標(biāo)日期未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行的；
?。ㄎ澹┰诓少?gòu)文件規(guī)定的發(fā)售時(shí)間內(nèi)不能出售標(biāo)書(shū)的；
?。┲概蓻](méi)有政府采購(gòu)培訓(xùn)證書(shū)的人員單獨(dú)執(zhí)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，或在開(kāi)標(biāo)（談判）現(xiàn)場(chǎng)工作人員少于2人的；
?。ㄆ撸╅_(kāi)標(biāo)（談判）前準(zhǔn)備工作不充分，影響正常評(píng)審的；
?。ò耍┮蚍?wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度不良導(dǎo)致采購(gòu)人、供應(yīng)商質(zhì)疑或舉報(bào)，經(jīng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)查實(shí)；
?。ň牛┰诟骷?jí)監(jiān)管部門(mén)組織的各類(lèi)評(píng)查中，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等滿(mǎn)意度較低的；
（十）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員未按規(guī)定要求完成學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)的。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記5分：
（一）在招標(biāo)文件及談判文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合規(guī)，或者多數(shù)專(zhuān)家不能理解的；
?。ǘ┰谔峤坏牟少?gòu)文件中，出現(xiàn)指定貨物品牌或指向特定產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格的；
?。ㄈ┎少?gòu)文件前后條款自相矛盾、存在歧義的；
?。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)專(zhuān)家及工作人員隨意接聽(tīng)電話、進(jìn)出開(kāi)標(biāo)（談判）室的；
?。ㄎ澹┰谠u(píng)審過(guò)程中，給評(píng)審專(zhuān)家閱讀采購(gòu)文件和響應(yīng)文件時(shí)間不夠充足的，或催促評(píng)審專(zhuān)家結(jié)束評(píng)審的；
?。┪匆罁?jù)有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)的；
?。ㄆ撸┩稑?biāo)保證金的收退不符合有關(guān)規(guī)定的；
?。ò耍┎少?gòu)程序、采購(gòu)文件等存在輕微違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)（或人民來(lái)信）、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的；
?。ň牛┎m報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)或未及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的。
第十二條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記10分：
?。ㄒ唬┥米源砦唇?jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
?。ǘ┪窗床少?gòu)文件要求時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開(kāi)標(biāo)或談判的；
（三）在組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程中，存在帶有傾向性解釋或說(shuō)明的；
（四）引導(dǎo)采購(gòu)人違規(guī)操作的；
?。ㄎ澹┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑作出答復(fù)，或未針對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容答復(fù)的；
（六）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員惡意詆毀、排擠同行的，或唆使供應(yīng)商惡意投訴的；
?。ㄆ撸┐頇C(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全的，或不按管理制度執(zhí)行的；
（八）采購(gòu)程序、采購(gòu)文件等存在較重違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)（或人民來(lái)信）、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但能積極配合處理，消除損害結(jié)果的；
第十三條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記20分：
?。ㄒ唬┏鼋?、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的；
（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
?。ㄋ模┡c投標(biāo)人惡意串通的；
?。ㄎ澹┰诖磉^(guò)程中接受商業(yè)賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
?。┮圆缓侠淼囊笙拗苹蛘吲懦鉂撛谕稑?biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；
（七）開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)底及評(píng)審專(zhuān)家信息的，或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；
?。ò耍┎少?gòu)程序、采購(gòu)文件等存在較重違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)（或人民來(lái)信）、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但未積極配合處理，造成不良影響的；
（九）代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
?。ㄊ┰谟嘘P(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，或者拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；
?。ㄊ唬┐頇C(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的；
（十二）市級(jí)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)登記備案的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)不能分別持續(xù)滿(mǎn)足《江蘇省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》第十條或第三十一條規(guī)定條件的。
第十四條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照本辦法的相應(yīng)條款記分。
第十五條 代理機(jī)構(gòu)有其他違規(guī)違法行為的，參照本辦法同類(lèi)性質(zhì)的記分分值，按行為的輕重酌情記分。
第三章 執(zhí)行及整改
第十六條 一個(gè)記分周期滿(mǎn)后，記分分值累加不足20分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一年度。
第十七條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具行政提示（記分）通知書(shū)，同時(shí)將通知書(shū)報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)。
第十八條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)記滿(mǎn)20分的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政糾錯(cuò)（整改），開(kāi)具行政糾錯(cuò)（整改）通知書(shū)，并將通知書(shū)送達(dá)至代理機(jī)構(gòu)。行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間為10至30天以?xún)?nèi)。
第十九條 代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)再次記滿(mǎn)20分的，行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間為30至60天以?xún)?nèi)；一個(gè)記分周期內(nèi)出現(xiàn)三次記滿(mǎn)20分的，行政糾錯(cuò)（整改）的時(shí)間為90天，同時(shí)，建議省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)暫?；蛉∠湔少?gòu)代理資格。
第二十條 代理機(jī)構(gòu)有本辦法第十三條違法行為之一，情節(jié)嚴(yán)重，市級(jí)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要的，建議省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)取消其政府采購(gòu)代理資格，并予以公告。
第二十一條 代理機(jī)構(gòu)對(duì)記分事實(shí)或行政糾錯(cuò)（整改）決定有異議的，可在收到通知書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)，向作出決定的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面說(shuō)明。
第二十二條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)每月對(duì)記分情況進(jìn)行匯總，并于次月10日前在蘇州政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公告。
第二十三條 對(duì)進(jìn)行行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)列入各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管名單，在行政糾錯(cuò)（整改）期間，采購(gòu)人委托其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向同級(jí)財(cái)政部門(mén)說(shuō)明合理理由并備案。
第二十四條 代理機(jī)構(gòu)收到行政糾錯(cuò)（整改）通知書(shū)后，在3日內(nèi)，根據(jù)行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間，制訂整改計(jì)劃，并報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)。代理機(jī)構(gòu)按整改計(jì)劃組織實(shí)施。
行政糾錯(cuò)（整改）內(nèi)容：組織從業(yè)人員培訓(xùn)、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范操作流程、學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)與相關(guān)實(shí)務(wù)等，全面提升公司整體管理水平。
培訓(xùn)方法：委托代培與自我培訓(xùn)相結(jié)合。自我培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)政府采購(gòu)方面的專(zhuān)家，或者其他代理機(jī)構(gòu)中比較優(yōu)秀的人員進(jìn)行授課。
培訓(xùn)要求：嚴(yán)格按整改計(jì)劃逐條落實(shí)。做到全員、課時(shí)、內(nèi)容的三落實(shí)。
第二十五條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)組成驗(yàn)收小組，對(duì)行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。
第二十六條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)每月將工程政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的記分情況通報(bào)至蘇州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。
第四章 附 則
第二十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2012年3月1日起執(zhí)行。
附件一：行政提示（記分）通知書(shū)
附件二：行政糾錯(cuò)（整改）通知書(shū)
附件三：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行政糾錯(cuò)（整改）驗(yàn)收表
來(lái)源： 蘇州市財(cái)政局
蘇財(cái)規(guī)字[2011]4號(hào)
各有關(guān)單位，各市（縣）、區(qū)財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號(hào)令）、《江蘇省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行
二0一一年十二月二十三日
蘇州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號(hào)令）、《江蘇省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格，并經(jīng)蘇州市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)）登記備案，在本行政區(qū)域內(nèi)，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
代理機(jī)構(gòu)在市（縣）開(kāi)展業(yè)務(wù)代理的，同時(shí)需要到當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)監(jiān)督管理部門(mén)登記。
第三條 記分管理辦法是對(duì)代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等方面的行為進(jìn)行量化記分的管理措施。記分管理采取日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第四條 記分周期為一年度，從每年的1月1日起至12月31日止，每次記分總分20分。
第五條 各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)記分。
第六條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在代理機(jī)構(gòu)記分管理中可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)參加。
第七條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。
第二章 記分項(xiàng)目及分值
第八條 代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法行為的記分分值，依據(jù)行為的輕重程度，分為2分、3分、5分、10分、20分五種。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，按次數(shù)累計(jì)記分。
第九條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記2分：
?。ㄒ唬┪磁c采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議的；
（二）未及時(shí)實(shí)施采購(gòu)，造成采購(gòu)延誤的，或者因未充分了解采購(gòu)單位需求造成采購(gòu)失誤的；
?。ㄈ?nbsp;將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）提交的采購(gòu)文件要素不全、內(nèi)容錯(cuò)誤或有缺項(xiàng)漏項(xiàng)的；
（五）同一采購(gòu)項(xiàng)目的歸檔文件與發(fā)售的采購(gòu)文件內(nèi)容不一致的；
（六）未按規(guī)定要求，及時(shí)提交相關(guān)采購(gòu)信息的，或信息提交不正確的；
（七）未對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組的評(píng)分分值進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)錯(cuò)誤的；
（八）在公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判中，出現(xiàn)非最低價(jià)中標(biāo)（成交）情況時(shí)，未提醒評(píng)委對(duì)低價(jià)未中標(biāo)（未成交）理由逐一作出說(shuō)明，并予以詳細(xì)記錄的；
?。ň牛┪窗匆?guī)定對(duì)采購(gòu)文件中涉及廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)、無(wú)效報(bào)價(jià)等有關(guān)重要內(nèi)容予以宣讀，未提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)、談判小組成員認(rèn)真核對(duì)資格性和符合性檢查有關(guān)條款的；
（十）擅自規(guī)避評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、錄音的；
?。ㄊ唬┱少?gòu)活動(dòng)相關(guān)記錄內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的；
（十二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)助采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同的；
?。ㄊ┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)按各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要求提供相關(guān)歸檔資料，致使合同無(wú)法備案的；
（十四）未制訂、執(zhí)行政府采購(gòu)檔案管理制度，或政府采購(gòu)歸檔資料不完整、不及時(shí)的。
第十條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：
?。ㄒ唬┬畔l(fā)布內(nèi)容不完整或有差錯(cuò)的；
?。ǘ?yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息而未發(fā)布的，或在兩個(gè)以上政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的，或者工程政府采購(gòu)的信息不同時(shí)在政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布的；
?。ㄈ┰谡少?gòu)文件中，未體現(xiàn)有關(guān)政府采購(gòu)政策功能的（如節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等）；
（四）采購(gòu)文件發(fā)售、澄清、修改、延長(zhǎng)投標(biāo)截止期或調(diào)整開(kāi)標(biāo)日期未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行的；
?。ㄎ澹┰诓少?gòu)文件規(guī)定的發(fā)售時(shí)間內(nèi)不能出售標(biāo)書(shū)的；
?。┲概蓻](méi)有政府采購(gòu)培訓(xùn)證書(shū)的人員單獨(dú)執(zhí)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，或在開(kāi)標(biāo)（談判）現(xiàn)場(chǎng)工作人員少于2人的；
?。ㄆ撸╅_(kāi)標(biāo)（談判）前準(zhǔn)備工作不充分，影響正常評(píng)審的；
?。ò耍┮蚍?wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度不良導(dǎo)致采購(gòu)人、供應(yīng)商質(zhì)疑或舉報(bào)，經(jīng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)查實(shí)；
?。ň牛┰诟骷?jí)監(jiān)管部門(mén)組織的各類(lèi)評(píng)查中，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等滿(mǎn)意度較低的；
（十）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員未按規(guī)定要求完成學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)的。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記5分：
（一）在招標(biāo)文件及談判文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合規(guī)，或者多數(shù)專(zhuān)家不能理解的；
?。ǘ┰谔峤坏牟少?gòu)文件中，出現(xiàn)指定貨物品牌或指向特定產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格的；
?。ㄈ┎少?gòu)文件前后條款自相矛盾、存在歧義的；
?。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)專(zhuān)家及工作人員隨意接聽(tīng)電話、進(jìn)出開(kāi)標(biāo)（談判）室的；
?。ㄎ澹┰谠u(píng)審過(guò)程中，給評(píng)審專(zhuān)家閱讀采購(gòu)文件和響應(yīng)文件時(shí)間不夠充足的，或催促評(píng)審專(zhuān)家結(jié)束評(píng)審的；
?。┪匆罁?jù)有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)的；
?。ㄆ撸┩稑?biāo)保證金的收退不符合有關(guān)規(guī)定的；
?。ò耍┎少?gòu)程序、采購(gòu)文件等存在輕微違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)（或人民來(lái)信）、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的；
?。ň牛┎m報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)或未及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的。
第十二條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記10分：
?。ㄒ唬┥米源砦唇?jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
?。ǘ┪窗床少?gòu)文件要求時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開(kāi)標(biāo)或談判的；
（三）在組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程中，存在帶有傾向性解釋或說(shuō)明的；
（四）引導(dǎo)采購(gòu)人違規(guī)操作的；
?。ㄎ澹┪丛谝?guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑作出答復(fù)，或未針對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容答復(fù)的；
（六）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員惡意詆毀、排擠同行的，或唆使供應(yīng)商惡意投訴的；
?。ㄆ撸┐頇C(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全的，或不按管理制度執(zhí)行的；
（八）采購(gòu)程序、采購(gòu)文件等存在較重違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)（或人民來(lái)信）、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但能積極配合處理，消除損害結(jié)果的；
第十三條 代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，一次記20分：
?。ㄒ唬┏鼋?、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的；
（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
?。ㄋ模┡c投標(biāo)人惡意串通的；
?。ㄎ澹┰诖磉^(guò)程中接受商業(yè)賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
?。┮圆缓侠淼囊笙拗苹蛘吲懦鉂撛谕稑?biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；
（七）開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)底及評(píng)審專(zhuān)家信息的，或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；
?。ò耍┎少?gòu)程序、采購(gòu)文件等存在較重違規(guī)違法行為，致使供應(yīng)商舉報(bào)（或人民來(lái)信）、投訴，經(jīng)查實(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但未積極配合處理，造成不良影響的；
（九）代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
?。ㄊ┰谟嘘P(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，或者拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；
?。ㄊ唬┐頇C(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的；
（十二）市級(jí)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)登記備案的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)不能分別持續(xù)滿(mǎn)足《江蘇省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》第十條或第三十一條規(guī)定條件的。
第十四條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照本辦法的相應(yīng)條款記分。
第十五條 代理機(jī)構(gòu)有其他違規(guī)違法行為的，參照本辦法同類(lèi)性質(zhì)的記分分值，按行為的輕重酌情記分。
第三章 執(zhí)行及整改
第十六條 一個(gè)記分周期滿(mǎn)后，記分分值累加不足20分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一年度。
第十七條 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具行政提示（記分）通知書(shū)，同時(shí)將通知書(shū)報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)。
第十八條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)記滿(mǎn)20分的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政糾錯(cuò)（整改），開(kāi)具行政糾錯(cuò)（整改）通知書(shū)，并將通知書(shū)送達(dá)至代理機(jī)構(gòu)。行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間為10至30天以?xún)?nèi)。
第十九條 代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)記分周期內(nèi)再次記滿(mǎn)20分的，行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間為30至60天以?xún)?nèi)；一個(gè)記分周期內(nèi)出現(xiàn)三次記滿(mǎn)20分的，行政糾錯(cuò)（整改）的時(shí)間為90天，同時(shí)，建議省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)暫?；蛉∠湔少?gòu)代理資格。
第二十條 代理機(jī)構(gòu)有本辦法第十三條違法行為之一，情節(jié)嚴(yán)重，市級(jí)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要的，建議省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)取消其政府采購(gòu)代理資格，并予以公告。
第二十一條 代理機(jī)構(gòu)對(duì)記分事實(shí)或行政糾錯(cuò)（整改）決定有異議的，可在收到通知書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)，向作出決定的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面說(shuō)明。
第二十二條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)每月對(duì)記分情況進(jìn)行匯總，并于次月10日前在蘇州政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公告。
第二十三條 對(duì)進(jìn)行行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)列入各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管名單，在行政糾錯(cuò)（整改）期間，采購(gòu)人委托其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向同級(jí)財(cái)政部門(mén)說(shuō)明合理理由并備案。
第二十四條 代理機(jī)構(gòu)收到行政糾錯(cuò)（整改）通知書(shū)后，在3日內(nèi)，根據(jù)行政糾錯(cuò)（整改）時(shí)間，制訂整改計(jì)劃，并報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)。代理機(jī)構(gòu)按整改計(jì)劃組織實(shí)施。
行政糾錯(cuò)（整改）內(nèi)容：組織從業(yè)人員培訓(xùn)、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范操作流程、學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)與相關(guān)實(shí)務(wù)等，全面提升公司整體管理水平。
培訓(xùn)方法：委托代培與自我培訓(xùn)相結(jié)合。自我培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)政府采購(gòu)方面的專(zhuān)家，或者其他代理機(jī)構(gòu)中比較優(yōu)秀的人員進(jìn)行授課。
培訓(xùn)要求：嚴(yán)格按整改計(jì)劃逐條落實(shí)。做到全員、課時(shí)、內(nèi)容的三落實(shí)。
第二十五條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)組成驗(yàn)收小組，對(duì)行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。
第二十六條 市級(jí)監(jiān)管部門(mén)每月將工程政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的記分情況通報(bào)至蘇州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。
第四章 附 則
第二十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2012年3月1日起執(zhí)行。
附件一：行政提示（記分）通知書(shū)
附件二：行政糾錯(cuò)（整改）通知書(shū)
附件三：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行政糾錯(cuò)（整改）驗(yàn)收表
來(lái)源： 蘇州市財(cái)政局
