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所屬地區(qū)：成都市
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關(guān)于印發(fā)《成都市政府采購貨物和服務(wù)
采購方式變更管理辦法》的通知
各區(qū)（市）縣財政局、市級主管部門、單位：
現(xiàn)將《成都市政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理辦法》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時反映給我局。
附件：成都市政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理辦法
成都市財政局
2012年8月31日
附件
成都市政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范我市政府采購方式變更行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 為充分體現(xiàn)政府采購的公開、公平和公正原則，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《政府采購法》的規(guī)定選擇采購方式。公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式，達到公開招標數(shù)額標準的項目應(yīng)實施公開招標；未達到公開招標數(shù)額標準的政府采購項目，由采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)依法選擇采購方式。
第三條 本辦法所稱政府采購方式的變更是指將應(yīng)該公開招標的貨物和服務(wù)類政府采購項目，改變?yōu)楣_招標以外的其他方式。
第四條 采用公開招標以外的其它方式采購的，采購人應(yīng)向財政部門提出采購方式變更申請。采購人應(yīng)通過市場調(diào)研、專家論證等方法，證明其變更采購方式的合法性。
本辦法所稱專家是進入《四川省政府采購評審專家?guī)臁返恼少徳u審專家或熟悉擬采購項目領(lǐng)域和市場情況的專家。
第五條 采購人應(yīng)于部門預算批復后，認真分析采購項目的特點，合理安排采購項目實施時間，確保依法開展政府采購活動的時間要求。
第二章 政府采購方式的變更申請
第六條 政府采購方式的變更申請主體為采購人。采購人依法需變更采購方式的，應(yīng)向財政部門報送采購方式變更申請及相關(guān)證明材料。
區(qū)（市）縣財政部門負責對本級采購人提交的申請材料審核后，向市財政局提交采購方式變更申請報告及相關(guān)材料。
第七條 滿足以下條件之一的采購項目，可以申請采用邀請招標采購方式，并提供相關(guān)證明材料：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
?。ǘ┎捎霉_招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
以本條第一款第（一）項所列條件申請變更采購方式的采購項目，應(yīng)提供專家論證報告，證明采購項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購。
以本條第一款第（二）項所列條件申請變更采購方式的采購項目，應(yīng)提供市場調(diào)研及專家論證意見或其它證明材料，證明該項目采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大。
第八條 滿足以下條件之一的采購項目，可以申請采用競爭性談判采購方式：
?。ㄒ唬┱袠撕鬀]有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
?。ǘ┘夹g(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
?。ㄈ┎捎谜袠怂钑r間不能滿足用戶緊急需要的；
?。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的。
第九條 以第八條第一款第（一）項所列條件申請變更采購方式的項目，采購人應(yīng)提供以下材料：
?。ㄒ唬恼少徯畔⒅付òl(fā)布媒體上下載的招標公告。
?。ǘ┰u審專家出具的關(guān)于招標文件沒有不合理條款的論證意見。
?。ㄈ┎少彺頇C構(gòu)出具的招標文件和招標程序符合規(guī)定及開展招標活動期間沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的聲明。
?。ㄋ模┐頇C構(gòu)出具的沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的的相關(guān)記錄。
以第八條第一款第（二）項所列條件申請變更采購方式的項目，采購人應(yīng)提供專家論證意見或其它證明材料，證明該項目技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求。
以第八條第一款第（三）項所列條件申請變更采購方式的項目，應(yīng)提供能夠證明該項目屬于緊急需要的文件及相關(guān)證明材料。對于有明顯不合理時間要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采購時間不足的，不在本條款所列范圍。
以第八條第一款第（四）項所列條件申請變更采購方式的項目，應(yīng)提供市場調(diào)研報告或者專家論證意見，證明該項目不能事先計算出價格總額。
第十條 滿足以下條件之一的采購項目，可以申請采用單一來源采購方式，并提供相關(guān)證明材料：
?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的；
?。ǘ┌l(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
以本條第一款第（一）項所列條件申請變更采購方式的項目，除省級以上人民政府有關(guān)部門有明確規(guī)定外，應(yīng)提供從政府采購信息發(fā)布媒體上下載的公示文件，證明該采購項目擬采用單一來源方式實施已充分征求過供應(yīng)商的意見。市級信息化采購項目應(yīng)提供市信息化主管部門出具的關(guān)于該項目只能從唯一供應(yīng)商處采購的論證函件。
按本條第一款第（二）項所列條件申請變更采購方式的項目，應(yīng)提供充分的證明材料證明發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購。
按本條第一款第（三）項所列條件申請變更采購方式的項目，應(yīng)提供能夠有效體現(xiàn)保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求的證明材料，以及原項目的采購合同復印件。
第十一條 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以申請采用詢價采購方式。采購人應(yīng)提供市場調(diào)研報告或?qū)＜艺撟C意見或其他證明材料。
第十二條 組織采購活動的采購人或者政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當將本辦法第九條規(guī)定的情形及處理方法在招標文件中事先做出明確規(guī)定。
第三章 政府采購方式變更申請審批
第十三條 政府采購方式變更申請的審批堅持依法行政、客觀公正的原則，同時充分考慮采購工作的實際需要。
第十四條 市財政局按照《政府采購法》及本辦法規(guī)定對采購人及區(qū)（市）縣財政局報送的采購方式變更申請報告及相關(guān)材料進行審查，對符合規(guī)定的及時予以批復。
第十五條 政府采購方式變更申請的審批時間不超過五個工作日。
第四章 附則
第十六條 本辦法由市財政局負責解釋。
第十七條 本辦法自2012年10月1日起實施。
來源： 成都市財政局
