四川密集出臺(tái)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)舉措 共4方面36具體措施
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發(fā)布日期：2015年04月23日
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四川密集出臺(tái)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)舉措 共4方面36具體措施
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編者按
一季度，四川省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合發(fā)展預(yù)期，增速高于全國(guó)平均水平，但部分指標(biāo)增速回落明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。數(shù)據(jù)公布后僅僅幾天，一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措已經(jīng)出臺(tái)。
此次出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，是一次謀定而后動(dòng)的集中發(fā)力。3月初，省委、省政府派出11個(gè)經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)研組分赴全省19個(gè)市州、深入108個(gè)縣市區(qū)和633戶企業(yè)，開(kāi)展督查調(diào)研，不僅現(xiàn)場(chǎng)督查協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，更將基層和企業(yè)反映的相關(guān)問(wèn)題帶回研究。
此次出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，是一次瞄準(zhǔn)靶向的精準(zhǔn)出擊。針對(duì)督查調(diào)研中反映的市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩等突出問(wèn)題，我省積極研究部署，有針對(duì)性地出臺(tái)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)措施。
這些措施，既遵循中央穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)部署，更結(jié)合四川省情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際突出實(shí)效；既是著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)出臺(tái)的“真金白銀”，更是政府進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化工作作風(fēng)的信號(hào)。
一季度，全省經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)刻，四川再出重拳。日前，四川省政府辦公廳同時(shí)出臺(tái)四個(gè)重要文件，全力阻擊經(jīng)濟(jì)下行壓力。
四個(gè)重要文件包括《關(guān)于加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的通知》、《關(guān)于大力開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷(xiāo)售的通知》，分別指向工業(yè)、投資、融資和消費(fèi)等四大領(lǐng)域，共計(jì)36條具體措施。密度高，力度大，速度快。
加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理
舉措點(diǎn)擊
降低省級(jí)電網(wǎng)大工業(yè)電量電價(jià)水平（中小化肥用電除外），每千瓦時(shí)下調(diào)2.01分
完善直購(gòu)電和富余電量消納政策，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，今年再增加直購(gòu)電規(guī)模80億千瓦時(shí)
《關(guān)于加強(qiáng)資源要素價(jià)格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通知》提出，降低省級(jí)電網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格水平（中小化肥用電除外），每千瓦時(shí)下調(diào)2.01分；進(jìn)一步降低躉售電價(jià)；落實(shí)留存電量?jī)r(jià)格政策；完善直購(gòu)電和富余電量消納政策，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，今年再增加直購(gòu)電規(guī)模80億千瓦時(shí)；落實(shí)鋼鐵企業(yè)要素價(jià)格幫扶政策。
天然氣價(jià)格方面，落實(shí)非居民用天然氣價(jià)格并軌政策，4月1日起，實(shí)施非居民用增量氣存量氣價(jià)格并軌，并軌后全省最高門(mén)站價(jià)每立方米降低0.09元；進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣直供范圍，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價(jià)格。
從嚴(yán)核定轉(zhuǎn)供非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤据斉錃鈨r(jià)格（購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)）和收益偏高的，適當(dāng)降低其輸配氣價(jià)格，各地在全省非居民用天然氣最高門(mén)站價(jià)下調(diào)的基礎(chǔ)上，同步下調(diào)銷(xiāo)售價(jià)格，下調(diào)幅度不得低于每立方米0.09元。
此外，全省還將開(kāi)展資源要素價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查大工業(yè)電價(jià)、環(huán)保電價(jià)、化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格政策執(zhí)行情況，依法查處違法違規(guī)行為。
加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作
舉措點(diǎn)擊
在規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策后，對(duì)新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地在本級(jí)財(cái)力自求平衡的前提下，以合法合規(guī)的方式予以支持
對(duì)列入重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目且符合條件的，實(shí)行直購(gòu)電、天然氣直供政策
各級(jí)政府要實(shí)行投資促進(jìn)“一把手”負(fù)責(zé)制
《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的通知》共8條措施，從要素保障、拓展投資領(lǐng)域等方面入手，按照地方“財(cái)力平衡”原則，合法合規(guī)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目予以支持，充分發(fā)揮投資促進(jìn)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中的重要作用。
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收優(yōu)惠政策，各地已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，違反國(guó)家法律法規(guī)的，要切實(shí)予以糾正；沒(méi)有法律法規(guī)障礙的可繼續(xù)執(zhí)行；有明確執(zhí)行時(shí)限的可執(zhí)行到期，未明確執(zhí)行時(shí)限的要設(shè)定政策實(shí)施時(shí)限。對(duì)新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地在本級(jí)財(cái)力自求平衡的前提下，以合法合規(guī)的方式予以支持。
突出招大引優(yōu)。對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新型項(xiàng)目，經(jīng)審核同意，其所需新增建設(shè)用地指標(biāo)按照省上匹配70%、地方匹配30%政策執(zhí)行。
全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)騰出的土地指標(biāo)，優(yōu)先用于安排新引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新型項(xiàng)目。
降低重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目用電用氣等成本，對(duì)列入重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目且符合條件的，實(shí)行直購(gòu)電、天然氣直供政策。有序推進(jìn)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施直購(gòu)電試點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和“飛地”園區(qū)擴(kuò)大留存電量實(shí)施范圍等。
在環(huán)境營(yíng)造方面，各級(jí)政府要實(shí)行投資促進(jìn)“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)解決項(xiàng)目引進(jìn)和落地中的困難問(wèn)題；杜絕承諾不兌現(xiàn)、承諾縮水等現(xiàn)象。
進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴
舉措點(diǎn)擊
各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金
加快組建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善全省融資擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
按照“一企一策”原則制定金融幫扶方案，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等
對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由省財(cái)政按政策給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助
《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的通知》要求銀政企共同努力，“企業(yè)加強(qiáng)管理、銀行做好服務(wù)、政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)”以緩解企業(yè)融資難、融資貴?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)“政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)”中的主動(dòng)作為。要求各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）要因地制宜設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進(jìn)一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸成本和風(fēng)險(xiǎn)。
加快組建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善全省融資擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時(shí)性困難的重點(diǎn)企業(yè)，我省將協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則制定金融幫扶方案，防止銀行“一刀切”式的抽貸、壓貸、停貸等。同時(shí)，各市縣政府要建立健全銀政企對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，按季開(kāi)展融資對(duì)接工作。
用好用活差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等政策措施，加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由省財(cái)政按政策給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。另外，我省將研究出臺(tái)金融服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。
推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市，對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，在“新三板”掛牌的，以及列入“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”且在成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)，省財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。
引導(dǎo)社會(huì)資本共同設(shè)立各類(lèi)投資基金，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。加大“險(xiǎn)資入川”工作力度，引導(dǎo)更多保險(xiǎn)資金投資我省企業(yè)發(fā)展。
大力開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷(xiāo)售
舉措點(diǎn)擊
對(duì)大型骨干流通企業(yè)開(kāi)展的打折促銷(xiāo)活動(dòng)在資金上給予支持
對(duì)有本地化需求，且在保障物有所值、質(zhì)量和服務(wù)同等前提下，支持采購(gòu)本地產(chǎn)品和服務(wù)
對(duì)2015年采購(gòu)使用省內(nèi)產(chǎn)品比上年凈增1000萬(wàn)元以上的省內(nèi)企業(yè)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)注冊(cè)在省內(nèi)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、行業(yè)垂直平臺(tái)，銷(xiāo)售省內(nèi)工業(yè)品達(dá)到一定額度的給予資金補(bǔ)助
《關(guān)于大力開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷(xiāo)售的通知》明確，將從大力開(kāi)拓省內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)、支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、鼓勵(lì)使用四川產(chǎn)品、加快發(fā)展電子商務(wù)新模式等九方面，支持“四川造”進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
鎖定“大塊頭”進(jìn)行重點(diǎn)支持，帶動(dòng)千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)。今年在全省范圍內(nèi)舉辦500場(chǎng)“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”，并首次明確提出，對(duì)大型骨干流通企業(yè)開(kāi)展的打折促銷(xiāo)活動(dòng)在資金上給予支持。
全年開(kāi)展14場(chǎng)“川貨全國(guó)行”活動(dòng)，特別是對(duì)市（州）自行組織的、效果明顯的省外區(qū)域性城市促銷(xiāo)活動(dòng)給予資金支持；150余場(chǎng)“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)也將陸續(xù)開(kāi)展，對(duì)中標(biāo)企業(yè)帶動(dòng)省內(nèi)工業(yè)品銷(xiāo)售金額1000萬(wàn)元以上的，按帶動(dòng)工業(yè)品銷(xiāo)售額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)使用四川產(chǎn)品。對(duì)有本地化需求，且在保障物有所值、質(zhì)量和服務(wù)同等前提下，支持采購(gòu)本地產(chǎn)品和服務(wù)。我省明確，對(duì)2015年采購(gòu)使用省內(nèi)產(chǎn)品比上年凈增1000萬(wàn)元以上的省內(nèi)企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際采購(gòu)金額的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)我省在境外投資和開(kāi)展工程承包的企業(yè)，使用本土產(chǎn)品；鼓勵(lì)我省工業(yè)企業(yè)研制、使用、采購(gòu)省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品等。
加快發(fā)展電子商務(wù)新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”川貨品牌。積極發(fā)展“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新興配送模式，對(duì)注冊(cè)在省內(nèi)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、行業(yè)垂直平臺(tái)，銷(xiāo)售省內(nèi)工業(yè)品達(dá)到一定額度的給予資金補(bǔ)助等。
來(lái)源： 四川日?qǐng)?bào)
