在招投標活動中，招標人可以對招標項目設(shè)置最低限價及最高限價嗎？相關(guān)法律依據(jù)何在？在第31期全國政府采購法規(guī)與實務研修班上，政府采購信息網(wǎng)總編、政府采購信息報執(zhí)行總編張松偉結(jié)合具體法條，詳解在招投標實際工作中,有些招標人對項目設(shè)置最高限價以及最低限價，是否合法合規(guī)的問題。
張松偉講到，在招投標工作中，什么該做什么不該做要知其然并知其所以然。最高投標限價是指招標投標中招標人在招標文件中明確的投標人的最高報價，投標價高于該價格的投標文件將被否決。《招標投標法實施條例》第二十七條第三款規(guī)定，招標人設(shè)有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫［2007］2號）第五條加強評審活動管理中規(guī)定，政府采購貨物和服務項目評審過程中，不得去掉最低報價
這就證明了招投標活動中，招標人不得設(shè)置最低限價。那么，最高投標限價與采購預算是什么關(guān)系呢？張松偉講到，政府采購預算就是最高投標限價。
《政府采購法》規(guī)定，政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。并明確，投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的，作廢標處理。在實踐中，一般在采購文件中明確，高于采購預算的投標文件將作無效投標處理。
隨后有學員提出，設(shè)置最高限價的目的是什么？既然設(shè)置最低限價是違法的為什么還會存在這種現(xiàn)象？不允許設(shè)置最低限價的原因?
張松偉詳細介紹說，在招投標活動中，標底是很重要的。為了使招標評標工作公開、公平、公正地開展，目前大多數(shù)的招標活動采取編制最高限價的做法。不設(shè)置最低報價，鼓勵了投標人充分競爭。但并不代表投標人可以隨意報價。《房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標實施管理辦法》中明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)投標人有明顯低于標底或者其他投標價，有可能低于其實際成本時，評標委員會可要求投標人合理的說明并提供充分的證據(jù)，否則按廢標處理。（作者：柏玲）
來源：政府采購信息網(wǎng)
