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川府發(fā)〔2017〕9號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《四川省重點項目管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府
2017年2月9日
四川省重點項目管理辦法
第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號），充分發(fā)揮項目在經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手作用，大力推動政府資源和市場資源向省重點項目集聚，切實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省重點項目，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有支撐引領(lǐng)、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有導(dǎo)向示范作用，符合以下標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省人民政府審定的項目。
（一）四川省境內(nèi)的國家重點建設(shè)項目。
?。ǘ┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施項目：能源項目，總投資5億元及以上；交通、水利、城市、通信及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資3億元及以上。
?。ㄈ┲卮螽a(chǎn)業(yè)項目：先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)，總投資3億元及以上；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、軍民融合項目，總投資1億元及以上；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式項目，原則上不受投資規(guī)模限制。
?。ㄋ模┲卮竺裆?、社會事業(yè)及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項目，總投資1億元及以上。
商業(yè)開發(fā)類房地產(chǎn)項目，園區(qū)、新區(qū)及以多個無關(guān)聯(lián)小項目打捆形成的項目，限制供地、禁止供地、用地粗放浪費、投入產(chǎn)出比低的項目，不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項目，不得列為省重點項目。
第三條 省重點項目包括續(xù)建和新開工項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和全省重大戰(zhàn)略決策部署，省人民政府每年確定一批續(xù)建和新開工項目作為省重點項目。續(xù)建省重點項目是上一年度已開工并繼續(xù)建設(shè)的項目；新開工省重點項目是當(dāng)年能夠完成各項前期工作并開工建設(shè)的項目。
第四條 省重點項目確定程序：
?。ㄒ唬┦校ㄖ荩┘皵U(kuò)權(quán)縣（市）人民政府、省直有關(guān)部門、在川央企和省屬企業(yè)每年10月底前向省發(fā)展改革部門申報下一年度省重點項目。初次申報續(xù)建項目時需提供選址意見、用地預(yù)審、環(huán)評審批、項目審批（核準(zhǔn)/備案）文件等要件。申報新開工項目時需提供已取得的用地預(yù)審、環(huán)評審批等前期工作要件及開工時間承諾函。按照誰申報誰負(fù)責(zé)的原則，申報單位對申報項目的真實性負(fù)責(zé)。
?。ǘ┦“l(fā)展改革部門根據(jù)申報情況，商行業(yè)主管部門，征求省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，研究提出省重點項目建議名單和100個以內(nèi)的省級重點推進(jìn)項目建議名單。對符合條件但未申報的重大項目，省發(fā)展改革部門可根據(jù)實際情況按程序納入省重點項目建議名單。省重點項目建議名單經(jīng)省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議、省人民政府常務(wù)會議審定后由省人民政府印發(fā)實施。
?。ㄈ┦“l(fā)展改革部門根據(jù)上半年實施情況，按照當(dāng)年項目總數(shù)不變的原則，7月底前提出省重點項目中期調(diào)整建議名單，經(jīng)省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議、省人民政府常務(wù)會議審定后由省人民政府印發(fā)實施。國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場發(fā)生變化或不可抗力，或相關(guān)單位推動不力及其他因素影響正常實施的項目，退出省重點項目名單，不享受相關(guān)優(yōu)惠政策，并由項目申報單位向省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明情況。對條件成熟、符合省重點項目標(biāo)準(zhǔn)的項目，可申請增列為省重點項目。
第五條 建立重點項目儲備制度。省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)項目儲備，對儲備項目實行滾動建庫、動態(tài)管理。省發(fā)展改革部門每年從儲備項目中篩選確定一批重點儲備項目，征求行業(yè)主管部門意見后制定前期工作計劃，落實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，加快推進(jìn)前期工作。
第六條 強(qiáng)化省重點項目協(xié)同推進(jìn)。省重點項目管理實行分級分類負(fù)責(zé)、重點保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)的原則。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)省重點項目的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)和督促工作。省直有關(guān)部門和市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府分別按照隸屬原則和屬地原則負(fù)責(zé)所屬省重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度、服務(wù)保障、督促考核、投訴舉報相關(guān)工作。
第七條 實行省重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度制度。建立部門互動、上下聯(lián)動的項目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，省重點項目法人及責(zé)任單位可向項目所在地重點項目綜合管理部門或省發(fā)展改革部門反映項目建設(shè)中存在的困難和問題，各地重點項目綜合管理部門可根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)調(diào)度或提請省發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)調(diào)度。省發(fā)展改革部門對提請解決的困難和問題，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，重大事項報省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組或省人民政府研究推動。
第八條 健全省重點項目審批核準(zhǔn)快速通道。各地各有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力，為省重點項目開展前期工作提供方便快捷的服務(wù)。
第九條 依法優(yōu)先保障省重點項目建設(shè)用地。省重點項目堅持節(jié)約集約用地原則，優(yōu)先利用存量土地。確需新增建設(shè)用地的省重點項目，所需用地計劃實行分級負(fù)責(zé)和梯度保障機(jī)制，省級重點推進(jìn)項目所需用地計劃在省預(yù)留的土地利用年度計劃中安排70%，地方配套30%；其他省重點項目原則上由項目所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)保障，所需新增建設(shè)用地計劃在省下達(dá)的土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。
第十條 加大省重點項目資金支持力度。各地各有關(guān)部門在爭取和安排財政資金時，對符合支持條件的省重點項目予以傾斜。涉及省重點項目建設(shè)資金籌措責(zé)任的有關(guān)單位，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及項目當(dāng)年建設(shè)進(jìn)度要求，落實年度項目建設(shè)資金。政府投資項目要嚴(yán)格控制所批復(fù)的概算投資，確需增加投資規(guī)模的須按相關(guān)程序報批。
第十一條 探索創(chuàng)新省重點項目投融資機(jī)制。開展省重點項目綜合金融服務(wù)，通過資產(chǎn)債務(wù)剝離重組、政策資源整合、引入戰(zhàn)略投資者、運用投資引導(dǎo)基金等方式，創(chuàng)造市場化融資主體資格和項目條件，采用系統(tǒng)化綜合融資解決方案，有效解決省重點項目建設(shè)資金問題。
第十二條 支持為省重點項目融資擔(dān)保。鼓勵政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，圍繞省重點項目加快構(gòu)建資源共享、風(fēng)險分擔(dān)的融資擔(dān)保體系，為社會資本投入省重點項目提供有力的信用支撐。
第十三條 鼓勵省重點項目直接融資。采取貼息、補(bǔ)助等方式，鼓勵和支持省重點項目依托多層次資本市場體系，依法依規(guī)發(fā)行債券和上市掛牌籌集建設(shè)資金。鼓勵和支持重點項目采用政府和社會資本合作模式，激發(fā)民間投資活力。
第十四條 務(wù)實推動省重點項目融資對接。各地各有關(guān)部門應(yīng)及時向金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)推薦省重點項目，對需銀行貸款并符合貸款條件的應(yīng)積極支持。探索建立融資對接服務(wù)平臺，推動資金供給方和需求方通過平臺實現(xiàn)常態(tài)化、高效率融資信息對接。
第十五條 強(qiáng)化水電氣等要素保障。電力、交通、供水、供氣等單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，優(yōu)先保證省重點項目用電、用水、用氣和物資運輸?shù)确矫娴男枰?br/>
第十六條 實行省重點項目信息動態(tài)管理制度。建立完善省重點項目綜合信息平臺，實現(xiàn)項目信息共享。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布省重點項目動態(tài)信息，每月向省委、省政府報送省重點項目推進(jìn)情況，同時抄送省直有關(guān)部門。市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）重點項目綜合管理部門及有關(guān)項目法人應(yīng)及時準(zhǔn)確向省發(fā)展改革部門報送省重點項目組織實施、工程進(jìn)度、竣工驗收等信息，并抄送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
第十七條 建立省重點項目督導(dǎo)督查和稽察機(jī)制。逐一明確省重點項目聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，適時組織開展省重點項目督導(dǎo)督查和專項稽察，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響力的省重點項目，要根據(jù)需要組織跟蹤稽察、全過程監(jiān)管，并通報有關(guān)情況。對以省級重點推進(jìn)項目名義報征土地，批而未征、征而未供、供而未用、閑置浪費或用地粗放低效的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該縣（市、區(qū)）當(dāng)年及下一年度省級重點推進(jìn)項目匹配省預(yù)留年度計劃指標(biāo)。
第十八條 實行省重點項目目標(biāo)考核制度。省發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，對市（州）人民政府和省直有關(guān)部門推進(jìn)省重點項目工作及成效分類進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，評選省重點項目推進(jìn)工作先進(jìn)市（州）、先進(jìn)省直部門、先進(jìn)個人，由省人民政府進(jìn)行表揚；對省重點項目推進(jìn)不力的市（州）人民政府和省直有關(guān)部門，由省人民政府進(jìn)行通報批評。
第十九條 建立省重點項目投訴舉報制度。各級重點項目綜合管理部門設(shè)立并公布投訴舉報渠道，受理涉及省重點項目的投訴舉報，及時處理省重點項目工作亂作為、不作為和慢作為等行為。
第二十條 省重點項目嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期5年?！端拇ㄊ≈攸c項目管理辦法》（川府發(fā)〔2012〕36號）同時廢止。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
