2016年青島市政府采購(gòu)金額達(dá)到643.63億元，比上年增65.22%，占青島市GDP的比重達(dá)6.43%；與政府采購(gòu)預(yù)算656.32億元相比，節(jié)約資金12.69億元。
那么，青島市2016年政府采購(gòu)工作呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)呢？
非招標(biāo)方式采購(gòu)額占比提升
從類(lèi)別看，貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)金額分別占青島市政府采購(gòu)規(guī)模的7.50%、25.85%和66.65%。與2015年相比，貨物采購(gòu)規(guī)模基本持平，工程采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)明顯，服務(wù)采購(gòu)規(guī)模大幅增加。
從采購(gòu)方式看，公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)金額占比為22.11%，非招標(biāo)方式采購(gòu)金額占比為76.30%。非招標(biāo)方式采購(gòu)金額占比超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式金額的三倍，為何有如此大的差距呢？
主要有三個(gè)方面：一是由于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，給了采購(gòu)人選擇采購(gòu)方式更多的自主性，非招標(biāo)方式的選用較往年有很大提升；二是因?yàn)檎?gòu)買(mǎi)服務(wù)中大項(xiàng)目多，提高了非公開(kāi)招標(biāo)比例。另外，網(wǎng)上超市采購(gòu)金額為10.21億元，比2015年提高了15.08%，大大方便了采購(gòu)人，提高了采購(gòu)效率。
落實(shí)政策功能推四舉措
青島市財(cái)政局為充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，共采取了四項(xiàng)措施。
一是支持中小微企業(yè)發(fā)展；2016年青島政府采購(gòu)從中小微企業(yè)采購(gòu)331.79億元，占采購(gòu)總金額的51.55%。二是支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行審核，并且不排斥國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)；2016年進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)金額為0.86億元，僅占采購(gòu)金額的0.13%。三是支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，在采購(gòu)文件中明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品支持措施，分別給予節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品最高加4分的加分優(yōu)惠；2016年節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)額為2.30億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)比例53.80%；環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)額為2.53億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)比例62.72%。四是支持殘疾人就業(yè)企業(yè)發(fā)展，給予殘疾人就業(yè)企業(yè)最高加4分的優(yōu)惠；2016年支持殘疾人企業(yè)395家，受益殘疾人919人次。
提高政采效率著眼三方面
青島市財(cái)政局采取三項(xiàng)措施，加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，力促政府采購(gòu)提速。
一是大幅度提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。2016年青島市本級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由80萬(wàn)元提高到貨物、服務(wù)160萬(wàn)元，工程200萬(wàn)元。各單位采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的采購(gòu)項(xiàng)目，可依法直接采取競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)采購(gòu)方式組織。
二是要求政府采購(gòu)預(yù)算早編、早批、早實(shí)施。將2016年政府采購(gòu)預(yù)算的編報(bào)納入部門(mén)預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)，早部署、早編報(bào)，第一次實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)預(yù)算隨部門(mén)預(yù)算一并批復(fù)。
三是進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府采購(gòu)預(yù)算編審流程。對(duì)外取消了各單位政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃紙質(zhì)件提報(bào)環(huán)節(jié)；對(duì)內(nèi)制定工作流程，明確職責(zé)，從時(shí)限方面規(guī)范了財(cái)政處室對(duì)所負(fù)責(zé)單位政采活動(dòng)的審核、備案等工作。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙穎琨
