2017年天津市政府采購工作會議現場
如何做好政府采購的監(jiān)督管理工作，各有各的“招”。政府采購信息報/網記者從日前召開的“2017年天津市政府采購工作會議”上了解到，近年來，天津市東麗區(qū)財政局一直堅持“用制度規(guī)范，按制度辦事、以制度管人”，逐步構建了科學完整的政府采購工作體系。該局究竟是如何借助“制度”加強政府采購監(jiān)管的呢？讓我們聽聽東麗區(qū)財政局副局長畢家順在大會經驗交流上的介紹。
三項制度提升采購效率
“近年來，針對政府采購各方當事人和采購過程的主要環(huán)節(jié)，我們以《政府采購法》及其實施條例為依據，以部門規(guī)章為支撐，結合我區(qū)實際情況，明確細化了相關制度規(guī)定?！?畢家順表示，為提高采購效率，該局主要制定了以下三項制度：
一是制定了《東麗區(qū)行政事業(yè)單位通用辦公設備家具購置費預算標準（試行）》，對于辦公設備和家具，確定了配置標準、價格上限和使用年限。
二是制定了《東麗區(qū)財政局關于完善政府采購工作規(guī)程的通知》，明確了采購計劃編報、采購方式審批、采購合同備案、履約驗收等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。
三是聯(lián)合區(qū)審計部門制定印發(fā)了《關于進一步加強政府采購監(jiān)督管理工作的通知》，進一步明確采購人在需求制定、履約驗收、內控機制建設、政策功能落實、信息公開方面的責任。
服務采購全面拓展 采購規(guī)模增長277%
據了解，2016年東麗區(qū)完成政府采購預算26.39億元，比2015年采購預算7億元增長了19.39億元，增長率277%，實現了近5年來采購規(guī)模的最大化。為何增長速度如此之快，東麗區(qū)財政局采取了哪些措施來擴大政府采購規(guī)模呢？
據畢家順介紹，為進一步擴大政府采購規(guī)模，提高財政資金使用效益，該局主要采取了以下兩項措施：
一是積極推進協(xié)議供貨、定點采購和電子商城采購方式，通過共享市級電子競價平臺和電子商城的成果，大幅壓縮項目審批和采購實踐，同時減少了專家裁量等人為干預。
二是將政府購買服務項目全面納入政府采購范圍，并要求采購人做好充分的市場調研和論證，財政內部各業(yè)務科室對采購的可行性加以論證，采購辦協(xié)助采購人選擇適合的采購方式，為今后服務類項目的實施打下良好基礎。
全方位監(jiān)管 督促采購人落實主體責任
畢家順在大會經驗交流時還表示，為加強監(jiān)管職能，促進采購規(guī)范化管理，該局還明確了采購辦和采購中心的工作職責，從采購項目審核、預算下達、采購計劃錄入、招投標到資金支付，行財科、預算科、采購辦、采購中心、國庫科各司其職，既相互協(xié)調又相互約束，形成了全方位的監(jiān)管局面。
為督促采購人落實主體責任，2016年還對該局采購辦聯(lián)合監(jiān)督科一起對預算單位進行了監(jiān)督檢查。抽取了10家有代表性的單位，每個單位抽取20個項目進行檢查，發(fā)現“沒有專職負責政府采購工作的人員”、“采購制度不健全”、“采購檔案保管不完善”等共性問題，并督促采購單位進行了完善和整改。
多次組織培訓 提高采購服務水平
記者了解到，東麗區(qū)財政局還利用各種會議宣講政府采購法規(guī)及各項制度、開展政府采購實際操作技能培訓，不僅注重增強政府采購當事人的法律意識，更加注重其實際操作能力，多次組織培訓，以此提高其執(zhí)行政府采購法規(guī)制度的準確性和規(guī)范性。
另外，為提高采購服務水平，加強對采購從業(yè)人員的思想、理論、業(yè)務三方面素質培養(yǎng)，該局還采用多種形式和方法，擴大和豐富政府采購工作人員的知識內容，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和工作能力。
