“在對(duì)政府采購舉報(bào)、投訴等案例的處理及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，容易對(duì)采購需求、采購文件、采購期限等出現(xiàn)理解或執(zhí)行偏差問題?！?據(jù)山東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近日，山東省財(cái)政廳結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，制定印發(fā)《關(guān)于2017年省級(jí)政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱“《通知》”），對(duì)易出現(xiàn)理解或執(zhí)行偏差的情況進(jìn)行了重申和明確。
《通知》對(duì)非招標(biāo)采購方式的選用和《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用情形進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)及要求，目的是從源頭確保政府采購活動(dòng)的合法合規(guī)，有效減少質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)事項(xiàng)的效果。
據(jù)了解，2016年，山東省創(chuàng)新實(shí)行“直通車”制度，大大提升了采購效率。2017年山東省財(cái)政廳在總結(jié)去年擴(kuò)大“直通車”實(shí)施范圍的基礎(chǔ)上，將全面推廣“直通車”制度。通過“直通車”制度，取消預(yù)算變更審核、建議書審核和采購合同審核等三項(xiàng)審核。審核取消后，這三項(xiàng)工作全部由預(yù)算單位自行確認(rèn)，旨在減少程序性審核，提高采購效率的同時(shí)，“還權(quán)”采購人，以推動(dòng)預(yù)算單位的政府采購法定主體責(zé)任落實(shí)。
山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在擴(kuò)大采購人自主權(quán)的同時(shí)，須各財(cái)政部門“謀計(jì)劃”、“訂制度”，優(yōu)化主管部門審核權(quán)限，推動(dòng)各部門單位加快系統(tǒng)內(nèi)政府采購內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)。同時(shí)為減少不必要的程序性審核，2017年，山東省財(cái)政廳改變流程設(shè)置，部分項(xiàng)目變更、審核等不再必須由主管部門確認(rèn)。而是下放權(quán)限，二級(jí)單位根據(jù)內(nèi)控要求自行選擇是否經(jīng)過主管部門審核。從而充分發(fā)揮部門單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的規(guī)范和保障作用，落實(shí)主管部門的管理和指導(dǎo)職能。
據(jù)了解，《通知》按照《政府采購法》、《山東省政府采購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。在“政府采購管理交易系統(tǒng)”內(nèi)做了相應(yīng)的規(guī)則內(nèi)嵌，如年初預(yù)算批復(fù)后兩個(gè)月內(nèi)不備案建議書、采購結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)不簽合同的，系統(tǒng)預(yù)先提醒后將逾期自動(dòng)屏蔽相關(guān)使用功能。系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉后預(yù)算單位需向財(cái)政部門程序備案后方可激活相應(yīng)功能。技術(shù)手段的應(yīng)用將有效增強(qiáng)管理的硬性，倒逼預(yù)算單位盡快開展采購活動(dòng)，提高采購效率和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免年底突擊花錢現(xiàn)象。
據(jù)悉，山東財(cái)政廳在強(qiáng)化源頭管理、減少審核事項(xiàng)、擴(kuò)大采購人自主權(quán)、提高采購效率等方面出實(shí)招的同時(shí)，將組織開展大規(guī)模培訓(xùn)，確保執(zhí)行見實(shí)效。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：張沫
