近日，財政部更新政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺及項目庫數(shù)據(jù)。截至3月底，全國入庫項目12287個，入庫項目金額約14.53萬億元。其中醫(yī)療衛(wèi)生類項目共519個，涉及投資總額已超2325億元。
健康界注意到，此次更新數(shù)據(jù)之際，財政部對逾期未完成采購的43個第二批示范項目予以“調(diào)出示范項目名單”處理。其中醫(yī)療衛(wèi)生類共有4個項目“被下架”，涉及投資金額30.2734億元。
涉及的4個項目分別為：太原市婦幼保健院遷建工程、賀州市八步區(qū)人民醫(yī)院、銅仁市德江縣人民醫(yī)院城北新區(qū)（一期）和玉溪市兒童醫(yī)院?！。〝?shù)據(jù)來源：財政部PPP中心）
2016年10月13日，財政部掛網(wǎng)公示《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設(shè)的通知》（下稱《通知》），對各批次的財政部示范項目進(jìn)度提出明確要求。
依據(jù)《通知》，第一批示范項目應(yīng)于2016年底前完成采購，第二批示范項目應(yīng)于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調(diào)出示范項目名單；第三批示范項目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購。這意味著，第二批醫(yī)療PPP示范項目應(yīng)于2017年3月底前落地。
參照上表，太原市婦幼保健院遷建工程和賀州市八步區(qū)人民醫(yī)院兩個項目在被調(diào)出名單前仍處于“準(zhǔn)備階段”，明顯不符合《通知》規(guī)定。而銅仁市德江縣人民醫(yī)院城北新區(qū)（一期）和玉溪市兒童醫(yī)院兩個項目雖在進(jìn)度上達(dá)標(biāo)，但據(jù)健康界跟蹤查詢項目庫數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，其在投資金額上出現(xiàn)浮動（見上表）。這一變動是否為調(diào)整原因暫不可知。
不過，據(jù)健康界從知情人士處獲悉，入選財政部示范項目和進(jìn)入財政部PPP項目庫并不意味著一切落定，“同樣會有變動”。
日前，一位負(fù)責(zé)簽批公司投資項目的副總裁向健康界咨詢項目情況時，表現(xiàn)出疑慮，主要考量便是直接負(fù)責(zé)該項目投資的下屬，報備的投資金額預(yù)算出現(xiàn)近3億元增長，“當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人和院方都說情況發(fā)生了變化”。而該項目恰是財政部第二批示范項目之一，且已進(jìn)入“執(zhí)行階段”。
目前來看，財政部主導(dǎo)新建政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺及項目庫一年有余，對外傳遞“規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、示范”意圖明顯。也因此，項目動態(tài)調(diào)整背后的各種考量，更加值得關(guān)注。
一個不爭的事實是，鼓勵社會力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，早已成為國家層面予以重點推進(jìn)的方向。3月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，明確提出“引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營，開展PPP項目示范。”
從PPP模式的適用范圍來講，政府負(fù)有提供責(zé)任的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域均可納入，包括使用者付費、有經(jīng)營性收入、市場機制比較健全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，純公益項目也可通過BTO（租賃服務(wù)費）、影子付費（按使用量付費）等方式引入社會資本。
縱觀時下，PPP應(yīng)用方向多在醫(yī)院遷建和改擴建（包括但不限于停車場、住院部、檢驗檢測中心、醫(yī)院搬遷項目、建筑安裝工程）、物業(yè)和住院服務(wù)以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目等。多樣形式之下，“解決公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給問題，提高供給能力和效率”，一直是PPP模式的要義與期望。
來源：PPP政策解讀
