6月1日至2日,由寧夏財(cái)政廳組織的全區(qū)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班成功舉辦。來(lái)自寧夏全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)、市縣檢察院、法院及公共資源交易中心負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的人員共計(jì)150余人參加此次培訓(xùn)。政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)了解到，此次培訓(xùn)內(nèi)容將政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理列為專項(xiàng)課程，由寧夏財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)何楊親自授課,為什么寧夏如此看重政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理呢？關(guān)于質(zhì)疑投訴的處理，何楊又給學(xué)員們講解了哪些內(nèi)容？
“政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理是政府采購(gòu)工作中的一個(gè)難點(diǎn)，這幾年我們的投訴量大約在25件至30件左右，最后形成有效投訴的大約為25件，為什么今天要把這個(gè)單獨(dú)拿出來(lái)講呢?是因?yàn)槿ツ昴甑椎浇衲?，各市縣有些政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)行政復(fù)議案件增多，針對(duì)復(fù)議案件中的問(wèn)題，我認(rèn)為有必要讓大家更好地把握質(zhì)疑投訴受理?！焙螚钤陂_(kāi)講前如是說(shuō)。
針對(duì)供應(yīng)商反映的向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)咨詢，何楊在授課時(shí)提醒,《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條特別明確了,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)做出答復(fù)。對(duì)該條詢問(wèn)答復(fù)的理解應(yīng)注意三點(diǎn):一是必須認(rèn)真對(duì)待供應(yīng)商的詢問(wèn)，并依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地做好答復(fù)工作。二是并不是供應(yīng)商的任何詢問(wèn)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都必須作出答復(fù)。例如,涉及商業(yè)秘密的就應(yīng)當(dāng)依法不予答復(fù),但不管供應(yīng)商詢問(wèn)是否合理、合法都應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)耐心、細(xì)致地予以回應(yīng)，不予答復(fù)的，應(yīng)該說(shuō)明不予答復(fù)的理由和依據(jù)。三是考慮到在充分保障供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)事項(xiàng)的知情權(quán)以及對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，要兼顧詢問(wèn)及答復(fù)的簡(jiǎn)便性、及時(shí)性，以提高采購(gòu)效率。實(shí)際操作中，詢問(wèn)及答復(fù)既可以采取信函、電子郵件、傳真等書(shū)面形式，也可以采取電話、面談等口頭形式。
關(guān)于質(zhì)疑,何楊將其分為標(biāo)前質(zhì)疑和標(biāo)后質(zhì)疑進(jìn)行詳解。標(biāo)前主要是針對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑,《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。其中提到的“知道或者應(yīng)知”應(yīng)該如何理解呢？“實(shí)際操作中，很多項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)發(fā)布公告之后，供應(yīng)商可以網(wǎng)上報(bào)名，供應(yīng)商下載招標(biāo)文件網(wǎng)上是留痕的。例如，5月2日發(fā)布招標(biāo)公告，供應(yīng)商5月5日?qǐng)?bào)名下載了招標(biāo)文件，就可以從供應(yīng)商下載招標(biāo)文件的時(shí)間起算7個(gè)工作日，因?yàn)楣?yīng)商下載了招標(biāo)文件就是視同知道這件事?！?/p>
標(biāo)后的質(zhì)疑，主要是針對(duì)中標(biāo)或成交結(jié)果的質(zhì)疑,何楊說(shuō),由于政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴的時(shí)效期間是以工作日計(jì)算，因此,質(zhì)疑、投訴的時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)從起算日期的次日開(kāi)始計(jì)算；質(zhì)疑、投訴文書(shū)在期滿前交郵的，不算過(guò)期。例如，某采購(gòu)項(xiàng)目于2014年6月10日（星期二）10：00開(kāi)標(biāo)，當(dāng)天上午開(kāi)標(biāo)結(jié)束，如果有供應(yīng)商對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程提出質(zhì)疑，則質(zhì)疑時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)是從6月11日（星期三）至6月19日（星期四）的7個(gè)工作日。假如供應(yīng)商是以郵寄方式遞送質(zhì)疑函，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)于6月21日才收到只要有郵戳等能證明供應(yīng)商的質(zhì)疑函是在6月19日以前（含6月19日）發(fā)出的依據(jù)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法仍然應(yīng)當(dāng)受理。
“某項(xiàng)目招標(biāo)文件中部分貨物技術(shù)參數(shù)，如皮沙發(fā)要求采用廣東實(shí)木扶手、會(huì)議桌要求選用美國(guó)進(jìn)口3A級(jí)胡桃木木皮、票廳專用椅要求選用正品三弘氣壓棒。該技術(shù)要求有指向特供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的傾向性?！闭n上，針對(duì)招標(biāo)文件設(shè)置具有傾向性怎么辦，兩家關(guān)聯(lián)公司參加同一政府采購(gòu)項(xiàng)目如何認(rèn)定，小、微企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)如何界等難題，何楊從近期處理的投訴中,挑選了5個(gè)具有代表性的案例進(jìn)行詳細(xì)分析和講解。
此外,針對(duì)投訴辦理流程，何楊還總結(jié)了六點(diǎn)注意事項(xiàng)，例如供應(yīng)商什么時(shí)間提起投訴，財(cái)政部門收到投訴書(shū)后如何處理等。同時(shí),他還著重講解了對(duì)供應(yīng)商提起質(zhì)疑、投訴的要求，政府采購(gòu)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題等等。
采訪中，不少?gòu)臉I(yè)人員表示，通過(guò)這一主題的培訓(xùn)，對(duì)于如何處理質(zhì)疑投訴有了更深的了解，對(duì)今后的工作肯定會(huì)有幫助。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩 通訊員 宋曉雨
