面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”這一新事物，許多地方都是近兩年才開始大膽嘗試。但據(jù)政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者了解，無(wú)錫市財(cái)政局早在2010年就開始了“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的探索。無(wú)錫市財(cái)政局副局長(zhǎng)孫文華日前在接受政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者采訪時(shí)透露，通過(guò)這些年不斷探索和改進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”不僅大大提升了無(wú)錫市政府采購(gòu)的效率，而且還大大方便了政府采購(gòu)有關(guān)各方。與此同時(shí)，還進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)的管理。那么，無(wú)錫市的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”到底有哪些特色呢？
據(jù)無(wú)錫市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)華靜嫻介紹，無(wú)錫市的政府采購(gòu)全流程信息管理體系建設(shè)是分階段來(lái)走的，從2010年開始，無(wú)錫市財(cái)政局就致力于建設(shè)一個(gè)涵蓋政府采購(gòu)預(yù)算管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、信息公開門戶網(wǎng)站的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)。電子交易系統(tǒng)包含網(wǎng)上商城、競(jìng)價(jià)、議價(jià)、反拍、信息公開?！罢少?gòu)執(zhí)行監(jiān)管”信息功能則將政府采購(gòu)監(jiān)管（監(jiān)察）與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作全過(guò)程聯(lián)系為一個(gè)有機(jī)整體、實(shí)現(xiàn)財(cái)政、監(jiān)察、采購(gòu)人等多部門共享的完整信息系統(tǒng)。通過(guò)該監(jiān)管系統(tǒng)財(cái)政部門可以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)、尤其是采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中的各種異常，并及時(shí)糾正處理。
“具體來(lái)說(shuō)，我們2010年打造的是政府采購(gòu)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目納入系統(tǒng)，將采購(gòu)中心內(nèi)部全部工作流程納入到系統(tǒng)內(nèi)來(lái)運(yùn)行和管理，在這個(gè)系統(tǒng)中，我們?cè)O(shè)置了二十多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范采購(gòu)中心的操作行為?！比A靜嫻介紹，“也是從2010年開始，采購(gòu)中心的所有業(yè)務(wù)流都需要在這個(gè)系統(tǒng)里完成。在這個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流里，我們根據(jù)采購(gòu)的節(jié)點(diǎn)，又建立了一個(gè)監(jiān)督管理系統(tǒng)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，我們可以清楚地看到采購(gòu)中心的工作，越權(quán)和超時(shí)系統(tǒng)都會(huì)報(bào)警?！?/p>
為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決協(xié)議供貨中部分產(chǎn)品價(jià)高的問題，2011年，無(wú)錫市財(cái)政局又傾力打造 “電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)”，將采購(gòu)人、采購(gòu)中心和供應(yīng)商納入該平臺(tái)，搭建集中采購(gòu)?fù)ㄓ妙惼纺烤€上采購(gòu)平臺(tái)。2012年2月，無(wú)錫市財(cái)政局在該系統(tǒng)中上線了競(jìng)價(jià)和反拍系統(tǒng)。華靜嫻介紹，該系統(tǒng)允許協(xié)議供貨商和實(shí)體店商同臺(tái)競(jìng)技，供應(yīng)商只要注冊(cè)成為會(huì)員，就可以在系統(tǒng)里參與報(bào)價(jià)，打破了協(xié)議供貨商對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)的壟斷。
讓華靜嫻引以為豪的是，無(wú)錫市財(cái)政局當(dāng)時(shí)的交易系統(tǒng)中已經(jīng)引進(jìn)了“批量”的概念，“我們稱之為‘并單’，就是把所有單位的單子在系統(tǒng)里面就進(jìn)行了合并，合并以后形成一定的批量，就由采購(gòu)中心打包立項(xiàng)，發(fā)出去競(jìng)價(jià)?！?/p>
無(wú)錫市財(cái)政局為什么在當(dāng)時(shí)就能夠做到“并單”采購(gòu)了呢？華靜嫻介紹，財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)里有管理措施，不允許同一品目多次申報(bào)，一年內(nèi)只能申報(bào)兩次，比如說(shuō)采購(gòu)人買電腦、打印機(jī)每年只能申報(bào)兩次，申報(bào)一次間隔半年。這就避免了采購(gòu)人今天買兩臺(tái)、明天又買兩臺(tái)?！皼]有管理形不成批量，所以同一類別的采購(gòu)不允許采購(gòu)人拆分。但如果確實(shí)有突發(fā)狀況，單位只要說(shuō)明情況也能采購(gòu)。該措施執(zhí)行以來(lái)，現(xiàn)在單位人為拆分的情況越來(lái)越少了?！?/p>
目前，通用設(shè)備公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，或200臺(tái)以下的通用設(shè)備都可以在無(wú)錫市電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)里完成。一兩臺(tái)通用設(shè)備的零星采購(gòu)則可以由采購(gòu)人在系統(tǒng)里直接議價(jià)。采購(gòu)?fù)瓿珊?，直接生成采?gòu)證，采購(gòu)證回到財(cái)政內(nèi)部的一體化系統(tǒng)里后就可以通過(guò)一體化系統(tǒng)完成支付。華靜嫻透露，目前，無(wú)錫市電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)現(xiàn)涵蓋市本級(jí)與三城區(qū)共1142家采購(gòu)單位，注冊(cè)供應(yīng)商1231家。通過(guò)采取競(jìng)價(jià)、反拍、并單等一系列措施，無(wú)錫市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處擠干了協(xié)議供貨的價(jià)格水分，該系統(tǒng)上線后，再也沒有人對(duì)無(wú)錫市政府采購(gòu)協(xié)議供貨說(shuō)三道四。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：萬(wàn)玉濤
