一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)政府采購(gòu)中濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題，引發(fā)各方關(guān)注。近日，人民日?qǐng)?bào)記者在江蘇、湖北、四川等地對(duì)100多家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“最低價(jià)中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問(wèn)題。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一些地方政府和國(guó)企招標(biāo)采用“最低價(jià)中標(biāo)”，這種“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合創(chuàng)新發(fā)展理念，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“最低價(jià)中標(biāo)”的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》?，F(xiàn)階段采用的評(píng)標(biāo)方法一般分為兩類：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。在現(xiàn)實(shí)操作中，一些單位負(fù)責(zé)人由于擔(dān)心“說(shuō)不清”“犯錯(cuò)誤”或?yàn)榱苏蔑@“節(jié)約意識(shí)”，往往傾向于使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”。
“最低中標(biāo)價(jià)”原則的盛行，其本質(zhì)是地方政府和企業(yè)一種“三不為”的表現(xiàn)。一是懶作為，為規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，干脆就選擇了容易說(shuō)清的“最低價(jià)中標(biāo)”；二是不作為，市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，執(zhí)法不嚴(yán)或懲處力度較弱，一些偽劣產(chǎn)品才能蒙混過(guò)關(guān)；三是不善為，沒(méi)有認(rèn)真核算合理成本，對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品性能不了解，只談價(jià)格而不評(píng)判優(yōu)劣，導(dǎo)致投標(biāo)人不計(jì)成本地惡性競(jìng)爭(zhēng)。
在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)采取低價(jià)中標(biāo)的方式獲得訂單，為了降低成本獲得利潤(rùn)，只能用不合格產(chǎn)品以次充好。這樣的例子屢見(jiàn)不鮮。事實(shí)上，因低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下的事件在我區(qū)也同樣存在。2016年秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)前，南寧市一所中職學(xué)校通過(guò)政府采購(gòu)為新生購(gòu)買的棉被被曝存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。據(jù)了解，這次政府采購(gòu)正是按“最低價(jià)中標(biāo)”方法確定供應(yīng)商的，最終成交價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)上同類產(chǎn)品的正常價(jià)格。
現(xiàn)實(shí)生活中，“物美價(jià)廉”往往是特殊現(xiàn)象，“一分錢一分貨”“便宜沒(méi)好貨”才是普遍現(xiàn)象。但在有的地方招標(biāo)過(guò)程中，要么忽視這一客觀規(guī)律，希望用低價(jià)拿到好產(chǎn)品；要么存在重低價(jià)、輕質(zhì)量的傾向，認(rèn)為為單位節(jié)省開(kāi)支就是大功一件，質(zhì)量能過(guò)得去就行。殊不知，這樣的招標(biāo)導(dǎo)向會(huì)將好產(chǎn)品拒之門外，讓低質(zhì)產(chǎn)品登堂入室，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”結(jié)果。
上有所好，下必甚焉。政府采購(gòu)需求往往具有市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)作用，一旦低價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品在政府招標(biāo)中大行其道，各企業(yè)就會(huì)投其所好，跟著這一市場(chǎng)指揮棒運(yùn)轉(zhuǎn)，紛紛生產(chǎn)低成本低質(zhì)量的產(chǎn)品。而高質(zhì)量產(chǎn)品由于做工精良、原料優(yōu)質(zhì)，成本相對(duì)偏高，則根本無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)此以往，這將對(duì)“良心企業(yè)”的積極性造成極大傷害，打擊精益求精的“工匠精神”，助長(zhǎng)“逆淘汰”勢(shì)頭，與我國(guó)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略背道而馳。
一些因低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，甚至釀成安全事故的案例，教訓(xùn)深刻。對(duì)于前車之鑒，我區(qū)各地各單位應(yīng)該引起足夠警惕，主動(dòng)規(guī)避“最低價(jià)中標(biāo)”陷阱，提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持以質(zhì)量為本，確保中標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬。
在政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，守住中標(biāo)產(chǎn)品成本底線，提高產(chǎn)品質(zhì)量要求；切實(shí)完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；完善責(zé)任追究機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)厲追究供應(yīng)商責(zé)任，同時(shí)也要對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；主動(dòng)實(shí)施中標(biāo)公示制度，公布中標(biāo)產(chǎn)品的具體規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，為廣大群眾開(kāi)展監(jiān)督提供便利條件。
推動(dòng)“最低價(jià)中標(biāo)”向“最優(yōu)化中標(biāo)”轉(zhuǎn)變，捍衛(wèi)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則，需要政府的帶頭引領(lǐng)，需要社會(huì)各界的共同支持，以此營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（林玉椿）
來(lái)源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)
