政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者近日從天津市政府采購中心了解到，該中心受天津市公安局、天津市濱海新區(qū)公安局分別委托，就視頻監(jiān)控系列項(xiàng)目進(jìn)行采購。本次采購任務(wù)共計(jì)19個(gè)項(xiàng)目，歷時(shí)一年，采購預(yù)算總額超24億元，項(xiàng)目地域覆蓋包括濱海新區(qū)在內(nèi)的15個(gè)區(qū)，參與投標(biāo)供應(yīng)商超80余家。在天津市政府采購中心全體人員的齊心努力下，為該市的政府采購營(yíng)造了良好的公開、公平、公正氛圍，取得了令人滿意的采購效果。
創(chuàng)新方式 制度先行
據(jù)了解，在該系列項(xiàng)目采購過程中，天津市政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)班子以重點(diǎn)項(xiàng)目工作開展為契機(jī)，積極促進(jìn)隊(duì)伍管理制度建設(shè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購重點(diǎn)項(xiàng)目管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高采購質(zhì)量，防止失誤和防范法律風(fēng)險(xiǎn)，制定了《天津市政府采購中心重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施辦法》。
該中心在接到采購委托后，由中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，組織專人認(rèn)真分析項(xiàng)目特點(diǎn)，積極組織專家論證，與采購人進(jìn)行了充分溝通，聽取各方意見，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)采購需求進(jìn)行了細(xì)化、明確，科學(xué)合理的設(shè)定評(píng)分因素及評(píng)標(biāo)流程，積極配合天津市公安局、天津市濱海新區(qū)公安局實(shí)施采購任務(wù)。
另外，鑒于此系列項(xiàng)目受社會(huì)關(guān)注度較高，涉及金額較大，投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多，該中心經(jīng)過多次研究后，最終決定在天津市財(cái)經(jīng)學(xué)校組織實(shí)施采購。鑒于嘗試開展大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間外出評(píng)標(biāo)，天津市政府采購中心及時(shí)制定了《天津市政府采購中心在非中心區(qū)域開展招評(píng)標(biāo)工作管理辦法》，規(guī)范了參與評(píng)審各方當(dāng)事人的行為，避免了評(píng)審過程中向外界泄露評(píng)審情況的風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范操作 專業(yè)護(hù)航
記者了解到，在每一個(gè)項(xiàng)目評(píng)審過程中，天津市政府采購中心均組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真審閱了所有投標(biāo)文件，聽取了所有投標(biāo)人的方案講解，結(jié)合各項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)、對(duì)比各投標(biāo)人施工的特點(diǎn)難點(diǎn)分析和解決方法等，最終經(jīng)過綜合評(píng)分分別確定了中標(biāo)供應(yīng)商。整個(gè)系列項(xiàng)目評(píng)審全過程均進(jìn)行了音視頻監(jiān)控，保障了評(píng)審工作在監(jiān)督下進(jìn)行。
通過組織此次系列項(xiàng)目評(píng)審，大大豐富了天津市政府采購中心在非中心辦公區(qū)域開展招評(píng)標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了管理制度的建設(shè)，對(duì)中心工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行了一次全方面的考量，在順利完成組織項(xiàng)目評(píng)審的同時(shí)，也為適應(yīng)新挑戰(zhàn)而鍛煉了隊(duì)伍。該系列項(xiàng)目采購過程中，天津市政府采購中心號(hào)令統(tǒng)一，有條不紊，團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵紀(jì)守法，不怕苦不怕累，圓滿的完成了采購任務(wù)，獲得采購各方當(dāng)事人一致好評(píng)。
正視問題 務(wù)本求實(shí)
據(jù)悉，該系列項(xiàng)目采購過程中，也出現(xiàn)了許多發(fā)人深省的實(shí)例，對(duì)采購中心工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治敏銳性也提出了較高要求，是一次新的挑戰(zhàn)。在逐個(gè)解決疑難問題的同時(shí)，天津市政府采購中心也對(duì)當(dāng)下政府采購工作提出了新的應(yīng)對(duì)策略和想法。
一是需進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。例如，此系列項(xiàng)目采購評(píng)審過程中，某評(píng)審專家對(duì)A公司的綜合評(píng)分較高，與對(duì)B公司等其他投標(biāo)人評(píng)分分差過大，且同大多數(shù)評(píng)審專家意見不一致。結(jié)果公告發(fā)布后，B公司質(zhì)疑A公司存在不符合招標(biāo)文件要求的不實(shí)行為，該專家未按照招標(biāo)文件要求復(fù)核，經(jīng)中心多次提醒后，該評(píng)審專家仍對(duì)B公司的應(yīng)答提出不基于標(biāo)書要求的意見，且多次提出對(duì)A公司有利的傾向性發(fā)言，不能做到公正客觀評(píng)審。
同時(shí)，因該系列采購項(xiàng)目涉及金額巨大，導(dǎo)致個(gè)別商家無孔不入，采購人及中心工作人員均有各自單位的嚴(yán)格制度約束，但評(píng)審專家來自各行各業(yè)，最易受其影響，存有腐敗風(fēng)險(xiǎn)，其手中握有的評(píng)審權(quán)利足以影響采購結(jié)果，況且在其他同類項(xiàng)目中也出現(xiàn)過評(píng)審專家非評(píng)審項(xiàng)目領(lǐng)域，專業(yè)并不對(duì)口，無法獨(dú)立提出準(zhǔn)確、有效的專業(yè)性意見的現(xiàn)象。
諸如以上情形中專家不公正、不專業(yè)的行為，對(duì)此次系列項(xiàng)目的采購實(shí)施極易造成不利影響，對(duì)政府采購工作開展也可能產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此需進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。
二是信息化建設(shè)需加快腳步。此次系列項(xiàng)目的開展采用的是在非中心區(qū)域的外出異地評(píng)審，信息系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定是組織評(píng)審的重要保證，此環(huán)節(jié)若出現(xiàn)紕漏，中心必將首當(dāng)其沖。在實(shí)際工作中，該中心依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法、中心制度約束每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作者的行為，在提高思想覺悟和認(rèn)識(shí)的同時(shí)，對(duì)操作的人員、使用的工具、登陸的權(quán)限等都必須嚴(yán)格依據(jù)制度逐一梳理，因此應(yīng)提高信息化系統(tǒng)的防控能力，斷絕技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)信息化時(shí)代的政府采購而言，安全性最為至關(guān)重要，不僅僅是評(píng)審項(xiàng)目，乃至網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等環(huán)節(jié)，均需要絕對(duì)的安全性作為保證，它直接影響政府采購的公信力和權(quán)威性。同時(shí)，信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性也是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證因素之一，目前越來越多的項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程評(píng)審，更需要在保證包括投標(biāo)文件及評(píng)審專家打分在內(nèi)的數(shù)據(jù)安全性。
三是政府采購要體現(xiàn)講政治。通過分析一個(gè)個(gè)的案例，總結(jié)一次次的實(shí)踐，該中心工作人員一致認(rèn)為，政府采購帶有政策性，因此政府采購工作要講政治，對(duì)業(yè)務(wù)工作的研究絕不能僅限于對(duì)破題技巧的追求，更要究其根源，熟知法律法規(guī)條例的同時(shí)，將講政治融入到實(shí)際工作中去，采購人也恰恰需要代理機(jī)構(gòu)為之提供講政治的科學(xué)服務(wù)。從整體上去宏觀分析整個(gè)系列項(xiàng)目采購，不難發(fā)現(xiàn)，合理的設(shè)計(jì)采購文件，專業(yè)的安排組織評(píng)審，均離不開綜合能力的依托，而綜合素質(zhì)的培養(yǎng)離不開對(duì)政策的研究和理解。政府采購工作需要豐富更多的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)、先進(jìn)的工作方法、敬業(yè)精神、為人態(tài)度和處事原則，如何提升思想覺悟、理論水平和系統(tǒng)解決實(shí)際問題的能力是需要亟待解決的永恒課題。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩 通訊員林搏宇
