在采購實踐中，評審專家作為政府采購活動相關(guān)方中非常重要的一方，對于幫助采購人確定采購需求，并從眾多投標產(chǎn)品中篩選出最貼合實際需求的標的、實現(xiàn)采購物有所值具有舉足輕重的作用，所以各地都非常重視評審專家的管理與使用。當然，評審專家參與政府采購項目評審，付出了專業(yè)勞動，有購權(quán)獲得相應(yīng)報酬。
目前關(guān)于評標專家的勞務(wù)報酬，有業(yè)內(nèi)人士叫“評標專家咨詢費”，有的叫“評標專家評標費”，不管叫什么，都是對評審專家評審勞動的一種回報。那么，評標專家評完標后應(yīng)當獲取的相應(yīng)報酬，應(yīng)該由誰出呢？采購代理機構(gòu)，還是招標人？對此，兩方各有各的看法。
采購代理機構(gòu)通常認為：我方受招標人委托而實施的招標代理工作，主要是組織開標評標活動，我方只負責組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作，不負責費用支付。我方是有償為招標人提供招標組織活動事宜的服務(wù)，而評審專家的勞務(wù)報酬支付，這是在我方代理職責范疇之外的。
招標人通常認為：我方已經(jīng)付給招標代理機構(gòu)應(yīng)有的招標代理費用，里面就包括了應(yīng)當給評審專家支付的費用。這種情況下，評審專家的勞務(wù)報酬為什么還要由我方來支付呢？
可以看到，兩方各有各的立場和理由。那么，實踐中評審專家的勞務(wù)報酬到底該由誰來支付呢？對于這個問題，業(yè)界基本有兩種觀點。
觀點一：專家勞務(wù)報酬由誰支付，由招標人、招標代理機構(gòu)在招標代理合同專用合同條款中另行約定。
理論依據(jù)：《建設(shè)工程招標代理合同示范文本》中有關(guān)通用合同條款是這樣規(guī)定的：“在招標代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所發(fā)生的費用（如評標會務(wù)費、評標專家的差旅費、勞務(wù)費、公證費等），由委托人與受托人在補充條款中約定?！?/p>
觀點二：專家勞務(wù)報酬由誰支付，應(yīng)當由招標代理機構(gòu)支付。
理論依據(jù)：《招標采購代理規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定如下：招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的資料和信息，并提供完善的工作環(huán)境以及必要的服務(wù)，以保證評標工作的順利進行，一般包括以下幾方面的內(nèi)容：
（一）向評標委員會成員發(fā)放評標勞務(wù)報酬；
?。ǘ┎捎梅猪椯M用計算方法的招標代理服務(wù)費收費相關(guān)計算規(guī)則為：①招標代理服務(wù)費=項目直接人工成本+項目其他成本+企業(yè)管理費+企業(yè)利潤+稅金；②項目其他成本包括招標代理服務(wù)人員的差旅交通費、文件評審費、會議場租費、會議食宿費、資格審查和評標專家咨詢費、專家差旅交通費、公告公示費等招標代理過程中發(fā)生的其他成本。
項目其他成本，由招標代理機構(gòu)根據(jù)招標項目的實際情況自行確定。
結(jié)論與觀點
鑒于上述觀點的分析，那么采購實踐中評審專家的勞務(wù)報酬到底應(yīng)當由哪方來支付呢？
對于這個業(yè)界廣泛爭議的問題，筆者認為，上述兩個觀點實際上并不矛盾，因為第二種觀點所主張由招標代理機構(gòu)支付的前提，仍然是在招標代理合同中約定支付方式。也就是說，最終由哪一方支付，應(yīng)當取決于招標代理合同的約定。
那如果招標代理合同中對此沒有作約定呢？筆者認為，如果沒有約定，應(yīng)當視為招標代理服務(wù)費中隱含此項費用，應(yīng)當由招標代理機構(gòu)來支付。（作者：倪劍龍）
來源：青島日報
