8月17日，達(dá)州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)服務(wù)器虛擬化及相關(guān)服務(wù)采購在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心舉行開評(píng)標(biāo)。隨著政府采購電子化系統(tǒng)“評(píng)審結(jié)束”顯示窗的彈出，標(biāo)志著達(dá)州政府采購工作正式步入全流程電子化交易新階段，也開了我省政府采購從網(wǎng)上制作招標(biāo)文件、網(wǎng)上發(fā)布公告，到網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，再到網(wǎng)上結(jié)果公示、網(wǎng)上退還保證金的全流程電子化交易的先河，這預(yù)示著我省首個(gè)政府采購全流程電子化交易在達(dá)州完成?！醣緢?bào)記者劉文藻文/圖
制度規(guī)范行為 制定9個(gè)招標(biāo)文件范本
陳松是負(fù)責(zé)達(dá)州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)服務(wù)器虛擬化及相關(guān)服務(wù)采購項(xiàng)目的工作人員，8月17日這一天，是該項(xiàng)目公開招標(biāo)的日子。與傳統(tǒng)的政府采購開評(píng)標(biāo)需要在現(xiàn)場紙質(zhì)評(píng)審不一樣的是，該項(xiàng)目無論是從招標(biāo)文件的制作，還是到供應(yīng)商的報(bào)名，再到開標(biāo)評(píng)標(biāo)和結(jié)果的公布，甚至專家勞務(wù)報(bào)酬的計(jì)算，都是通過網(wǎng)絡(luò)電子化進(jìn)行?！霸谶^去，要制作一份采購標(biāo)書非常麻煩，時(shí)常還因?yàn)椴灰?guī)范影響到采購項(xiàng)目的推進(jìn)?！标愃筛嬖V記者，此次政府采購項(xiàng)目的實(shí)施，招標(biāo)文件的制作是通過系統(tǒng)軟件，以“模塊化”和“填空答題式”錄入進(jìn)行編制文件，項(xiàng)目名稱、編號(hào)、采購人等基本信息均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)導(dǎo)入，不僅提高了工作效率，也通過標(biāo)準(zhǔn)化降低了錯(cuò)誤率。
據(jù)達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心工作人員匡先輝介紹，為確保交易每一環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范管控，該中心按照“每一項(xiàng)交易都有一套制度來規(guī)范、每一個(gè)行為都有一套規(guī)則去約束、每一次過程都有一套體系在監(jiān)督”的原則，建立健全了一整套制度體系，這其中就包括制定出公開招標(biāo)（服務(wù)類、綜合評(píng)分法）、公開招標(biāo)（貨物類、綜合評(píng)分法）、公開招標(biāo)（貨物類、最低價(jià)法）、競爭性談判（貨物類）、競爭性談判（工程類）、競爭性磋商（服務(wù)類）、競爭性磋商（貨物類）、詢價(jià)、單一來源9大類政府采購全程電子化交易文件范本。
記者翻閱這些范本發(fā)現(xiàn)，范本對(duì)政府采購公開招標(biāo)過程中容易失誤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行固化，比如項(xiàng)目需求、簽章等環(huán)節(jié)，如果未按要求完整填寫，則無法自動(dòng)生成招標(biāo)（投標(biāo)）文件，系統(tǒng)會(huì)通過自動(dòng)提示，提示予以補(bǔ)全，從而確保目錄清晰、內(nèi)容完整。
降低流廢標(biāo)率 限制評(píng)審專家自由裁量權(quán)
“在政府采購環(huán)節(jié)中，相關(guān)信息是否做到保密，直接影響著采購行為是否公平公正。全流程電子化交易后，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是更加安全。”達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心主任李曉華告訴記者，在項(xiàng)目開標(biāo)前所有供應(yīng)商名稱、地址、上傳的投標(biāo)文件等相關(guān)信息進(jìn)行了嚴(yán)格加密處理，均被電子交易系統(tǒng)全部自動(dòng)屏蔽，包括交易中心自身在內(nèi)的任何單位無法獲取，只有在開標(biāo)現(xiàn)場通過采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商“雙重”解密才能對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，這樣做的目的就是為了杜絕圍標(biāo)串標(biāo)的情況發(fā)生。
此外，針對(duì)政府采購活動(dòng)中專家隨意性、自由裁量權(quán)過大的問題，電子評(píng)審?fù)ㄟ^隨機(jī)匹配評(píng)標(biāo)機(jī)位方式，為評(píng)審專家分配隨機(jī)賬號(hào)登錄評(píng)審系統(tǒng)，系統(tǒng)規(guī)定設(shè)置了相關(guān)程序，按評(píng)審步驟進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。在評(píng)審匯總過程中出現(xiàn)評(píng)審異議時(shí)，系統(tǒng)設(shè)置以少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，形成評(píng)審結(jié)論性意見，自動(dòng)生成評(píng)審報(bào)告，評(píng)審專家并以一鍵簽章方式完成所有評(píng)審資料簽署，對(duì)個(gè)人評(píng)審意見承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
在評(píng)審結(jié)束后，再通過系統(tǒng)按評(píng)審專家到達(dá)指定機(jī)位，錄入隨機(jī)驗(yàn)證碼、個(gè)人信息開始至評(píng)審委員會(huì)組長點(diǎn)擊“評(píng)審結(jié)束”止，自動(dòng)計(jì)算生成“政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放表”，用科技手段按勞計(jì)酬。以此杜絕評(píng)審專家遲到或拖延評(píng)審時(shí)間等問題。
李曉華稱，下一步，達(dá)州還將進(jìn)一步縱深推進(jìn)政府采購全流程電子化交易，積極推動(dòng)達(dá)州5個(gè)縣（市）政府采購盡快全部實(shí)行電子化交易。同時(shí)，推進(jìn)政府采購非公開招標(biāo)電子化交易，制定《政府采購現(xiàn)場報(bào)價(jià)室管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范非公開招標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)行為。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
