為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)的方式變更行為，明確采購(gòu)方式變更各方當(dāng)事人的責(zé)任。日前，阿克蘇地區(qū)財(cái)政局制定下發(fā)了《阿克蘇地區(qū)本級(jí)采購(gòu)單位變更政府采購(gòu)方式審批管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》從采購(gòu)方式變更情形及申請(qǐng)變更主體、依法規(guī)范采購(gòu)方式變更申請(qǐng)、相關(guān)責(zé)任及工作要求、依法公示采購(gòu)方式變更前的相關(guān)信息等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。
《辦法》明確了采購(gòu)方式變更分為兩種情形，一是標(biāo)前申請(qǐng)變更采購(gòu)方式，二是標(biāo)后變更采購(gòu)方式。對(duì)以上兩種情形，采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)方式變更的，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)附件資料。其中，兩種情形的報(bào)告均應(yīng)包括：采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由等內(nèi)容。而公開(kāi)招標(biāo)失敗后，采購(gòu)人申請(qǐng)方式變更的報(bào)告還應(yīng)包括項(xiàng)目招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理的情況說(shuō)明、采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告的證明材料、評(píng)標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專家出具的項(xiàng)目招標(biāo)文件沒(méi)有以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的論證意見(jiàn)等相關(guān)印證材料。
同時(shí)，《辦法》明確了責(zé)任主體及工作要求，采購(gòu)人是政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)的主體，依法承擔(dān)主體責(zé)任。采購(gòu)人申請(qǐng)方式變更應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交合規(guī)、明確、完整的申請(qǐng)材料，并對(duì)其合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，屬違法行為；主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)的要求，對(duì)所屬單位實(shí)行內(nèi)部歸口管理，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的采購(gòu)執(zhí)行管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策落實(shí)的指導(dǎo)；采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人提供需變更采購(gòu)方式所需的相關(guān)材料，并依法按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；財(cái)政部門(mén)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)制度的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人提交的變更采購(gòu)方式申請(qǐng)材料進(jìn)行符合性審核，審核符合法定情形規(guī)定的，依法批準(zhǔn)采購(gòu)人的政府采購(gòu)方式申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)方式執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。
此外，為規(guī)范變更采購(gòu)方式書(shū)面申報(bào)材料，《通知》還對(duì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目變更為非招標(biāo)采購(gòu)方式的五種采購(gòu)方式法定情形及所需提供的7項(xiàng)佐證材料制定了標(biāo)準(zhǔn)模板。
來(lái)源：財(cái)政部
