政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從陜西省財(cái)政廳獲悉，該廳印發(fā)了《陜西省政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），《清單》包括貨物類(lèi)、工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)。其中，服務(wù)類(lèi)列出54項(xiàng)禁用內(nèi)容，涵蓋資格條件禁用內(nèi)容、商務(wù)條款禁用內(nèi)容、采購(gòu)需求禁用內(nèi)容、評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)禁用內(nèi)容等四類(lèi)。
據(jù)了解，該《清單》是陜西省財(cái)政廳根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)研究論證，并征求政府采購(gòu)相關(guān)單位的意見(jiàn)和建議，將不符合法律法規(guī)的條款明確排除，制訂了該《清單》。旨在為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)文件編制質(zhì)量，規(guī)范采購(gòu)行為，確保采購(gòu)活動(dòng)公平并滿(mǎn)足充分競(jìng)爭(zhēng)。
附：政府采購(gòu)負(fù)面清單（服務(wù)類(lèi)）
一、資格條件禁用內(nèi)容
規(guī)范表述（使用）
1. 設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的
禁止設(shè)置
2. 限定供應(yīng)商的所有制形式(如國(guó)有、獨(dú)資、合資、合作等)、組織形式
禁止設(shè)置
3. 設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)等供應(yīng)商規(guī)模條件的
禁止設(shè)置
4. 將企業(yè)注冊(cè)地為某省、某市、某縣（區(qū)）的供應(yīng)商作為資格條件的
禁止設(shè)置
5. 設(shè)置營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱(chēng)作為資格條件的
禁止設(shè)置
6. 要求投標(biāo)人具有同類(lèi)項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上
禁止設(shè)置
7. 將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)、入圍目錄名單作為資格條件的
禁止設(shè)置
8. 將設(shè)置地域性同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)或作為供應(yīng)商資格條件，設(shè)置地域性限制要求的
禁止設(shè)置（采購(gòu)人有特殊要求的，必須提供需求和使用的依據(jù)說(shuō)明）
9. 設(shè)置的資質(zhì)條件與采購(gòu)項(xiàng)目履行合同無(wú)關(guān)或資質(zhì)要求過(guò)高、過(guò)低明顯不合理的
禁止設(shè)置
10. 將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證作為資格條件，如要求投標(biāo)人提供質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證證書(shū)等
禁止設(shè)置
11. 中國(guó)AAA級(jí)“重質(zhì)量守信用”、“重合同守信用”、“重服務(wù)守信用”企業(yè)認(rèn)證
禁止設(shè)置
12. 軟件著作權(quán)登記證書(shū)
禁止設(shè)置
13. 國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)證書(shū)
禁止設(shè)置
14. 信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證
禁止設(shè)置
15. 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理及高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)
禁止設(shè)置
16. 高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)
禁止設(shè)置
17. 國(guó)家職業(yè)核心能力培訓(xùn)認(rèn)證
禁止設(shè)置
18. 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)安全資質(zhì)
禁止設(shè)置
19. 印刷綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證
中小學(xué)教科書(shū)印刷項(xiàng)目強(qiáng)制使用，其他印刷項(xiàng)目限制使用
20. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商
禁止設(shè)置
二、商務(wù)條款禁用內(nèi)容
21. 要求供應(yīng)商出具公開(kāi)網(wǎng)站可查詢(xún)的有關(guān)證明材料
禁止設(shè)置
22. 文件設(shè)置的評(píng)審因素，在以往質(zhì)疑案例中出現(xiàn)并導(dǎo)致質(zhì)疑事項(xiàng)成立的
禁止設(shè)置
23. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
24. 要求投標(biāo)人提供售后服務(wù)承諾不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
25. 售后服務(wù)要求與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍的
禁止設(shè)置
26. 苛刻的付款條件，如“收取高比例質(zhì)保金”等
禁止設(shè)置
27. 政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件未寫(xiě)明驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，未寫(xiě)明驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公告
禁止設(shè)置
28. 苛刻的驗(yàn)收辦法
禁止設(shè)置
29. 設(shè)定履約期限明顯不合理（如軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交貨期為30日歷日）
合理設(shè)置
30. 苛刻的售后服務(wù)要求
符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置
31. 以不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置
三、采購(gòu)需求禁用內(nèi)容
規(guī)范表述（使用）
32. 要求中標(biāo)后、簽訂合同前試用合格后方可簽訂合同
禁止設(shè)置
33. 對(duì)服務(wù)方案等要求出具第三方檢測(cè)報(bào)告或證明
提供供應(yīng)商確認(rèn)的、相應(yīng)的證明材料
34. 星號(hào)條款的設(shè)置超過(guò)技術(shù)參數(shù)條目總數(shù)的20%的或同一招標(biāo)項(xiàng)目重要的技術(shù)參數(shù)設(shè)置打*號(hào)條目在10個(gè)以上的(星號(hào)條款是指必須滿(mǎn)足全部要求,任一條負(fù)偏離,投標(biāo)無(wú)效)
不超過(guò)技術(shù)條款總數(shù)量的20%
35. 因項(xiàng)目金額較大、必設(shè)技術(shù)參數(shù)較多，還需要設(shè)置“#”號(hào)條款，超過(guò)參數(shù)條目總數(shù)的20%的(井號(hào)條款是指星號(hào)條款外技術(shù)需求需滿(mǎn)足要求,超過(guò)2條或以上不滿(mǎn)足的,投標(biāo)無(wú)效)
原則上不能設(shè)置“#”號(hào)條款，如確需設(shè)置“#”號(hào)條款，不得超過(guò)參數(shù)條目總數(shù)的20%
36. 將非國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為技術(shù)參數(shù)條款的
禁止設(shè)置
37. 將國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)、國(guó)家部委級(jí)行政主管部門(mén)評(píng)獎(jiǎng)、省級(jí)政府的評(píng)獎(jiǎng)作為技術(shù)參數(shù)條款的
禁止設(shè)置
38. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
四、評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)禁用內(nèi)容
規(guī)范表述（使用）
39. 將供應(yīng)商資格條件、企業(yè)規(guī)模條件作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
40. 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的評(píng)審因素，未明確說(shuō)明查詢(xún)相關(guān)信息的公開(kāi)渠道
禁止設(shè)置
41. 將國(guó)務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
42. 去掉最低報(bào)價(jià)的
禁止設(shè)置
43. 要求地域性業(yè)績(jī)
禁止設(shè)置
44. 將服務(wù)滿(mǎn)意度、市場(chǎng)認(rèn)可度、占有率等模糊表述, 并規(guī)定由專(zhuān)家自由打分
禁止設(shè)置
45. 將同一案例（業(yè)績(jī)）重復(fù)加分
禁止設(shè)置
46. 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化的，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具體量化，同等打分因素分值梯度設(shè)置合理且要與評(píng)審因素指標(biāo)一一對(duì)應(yīng)
47. 將非國(guó)家強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為加減分項(xiàng)的
禁止設(shè)置
48. 提出在滿(mǎn)足招標(biāo)文件提出的技術(shù)、服務(wù)需求 基礎(chǔ)上，“優(yōu)于”招標(biāo)文件提出技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但是未寫(xiě)明“優(yōu)于”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也未寫(xiě)明“優(yōu)于”的每項(xiàng)加多少分
禁止設(shè)置
49. 招標(biāo)文件未寫(xiě)明沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。
禁止設(shè)置
50. 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中單項(xiàng)指標(biāo)分值設(shè)置過(guò)高的；分值梯度設(shè)置差距過(guò)大的
合理設(shè)置
51. 將行政區(qū)域的獎(jiǎng)項(xiàng)、證書(shū)、行業(yè)業(yè)績(jī)作為評(píng)分條件的
合理設(shè)置
52. 分值設(shè)置與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)需求無(wú)關(guān)
合理設(shè)置
53. 設(shè)定的評(píng)分因素與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的（如設(shè)置的業(yè)績(jī)金額要求與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模不相匹配的）
合理設(shè)置
54. 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
