四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)訊(劉卓婭 記者 鐘正有) 記者從什邡市市公共資源交易中心了解到，該中心是全市公共資源交易的綜合平臺(tái)，也是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，職責(zé)之一是按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。在中央、省、市強(qiáng)力推進(jìn)全面深化改革的新形勢(shì)下，集中采購(gòu)必須責(zé)無旁貸地落實(shí)“放管服”改革要求，努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
聚焦創(chuàng)新推動(dòng) 促進(jìn)陽光采購(gòu)
政府采購(gòu)在市場(chǎng)條件下產(chǎn)生和成長(zhǎng)。招標(biāo)采購(gòu)的目的不僅是節(jié)約資金，更重要的是營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，政府集中采購(gòu)領(lǐng)域資次價(jià)高、效率低下的問題廣受詬病。進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購(gòu)工作方式方法，規(guī)范流程、提升效率，是推進(jìn)政府集中采購(gòu)系統(tǒng)“放管服”改革的重要內(nèi)容。
創(chuàng)新是改革的動(dòng)力。政府采購(gòu)在我國(guó)歷經(jīng)十多年的發(fā)展，但仍然是一項(xiàng)新事物，在發(fā)展過程中難免遇到各種問題。全面深化政府集中采購(gòu)領(lǐng)域改革，還要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和工作實(shí)際，將理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新放在實(shí)踐中去檢驗(yàn)。市公共資源交易中心在實(shí)踐中不斷探索、廣采博納、兼收并蓄，在創(chuàng)新之路上主要采取了以下措施。
一是依法確定采購(gòu)方式。對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照公開招標(biāo)的程序?qū)嵤?；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等公開采購(gòu)方式采購(gòu)；對(duì)在規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額零星采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人自行組織實(shí)施，以提高集中采購(gòu)效率。
二是加快政府采購(gòu)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)。市公共資源交易中心作為德陽市公共資源交易平臺(tái)的分平臺(tái)，積極對(duì)上利用德陽現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)資源，引導(dǎo)采購(gòu)人通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行線上采購(gòu)，并積極推進(jìn)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)上報(bào)名，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“一網(wǎng)打盡”。
三是強(qiáng)化采購(gòu)文件的審查制度。制定規(guī)范性的范本，公布采購(gòu)文件中資格條件、評(píng)分辦法、采購(gòu)需求等要素，提高采購(gòu)文件編制的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件中歧視性和傾向性條款的審查，禁止對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行排他性描述，從源頭上遏制人為操控項(xiàng)目評(píng)審的現(xiàn)象。
四是實(shí)行采購(gòu)文件“全公開”。市交易中心目前已取消紙質(zhì)文件發(fā)放，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定項(xiàng)目外，將項(xiàng)目招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件等在網(wǎng)上全部公布公開。
五是推進(jìn)采購(gòu)過程“全透明”。結(jié)合基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作將采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)公告、項(xiàng)目預(yù)算資金、采購(gòu)需求、評(píng)審小組專家名單、中標(biāo)（成交）結(jié)果、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商信息等全部公開。接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼政府采購(gòu)主體責(zé)任落實(shí)。
聚焦服務(wù)能力 促進(jìn)履職盡責(zé)
政府采購(gòu)的主體多為政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位。近年來，政府采購(gòu)的范圍不斷擴(kuò)大，采購(gòu)規(guī)模逐年遞增。政府集中采購(gòu)在節(jié)約財(cái)政資金、服務(wù)市場(chǎng)主體、有效預(yù)防腐敗等方面的作用正在顯現(xiàn)。
市公共資源交易中心要落實(shí)服務(wù)型單位建設(shè)的要求，營(yíng)造更加公平正義的市場(chǎng)環(huán)境，最關(guān)鍵的一環(huán)是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)質(zhì)效，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)清障搭臺(tái)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
一是依法依規(guī)提供服務(wù)。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的職責(zé)和采購(gòu)人的委托，圍繞委托代理、編制采購(gòu)文件、執(zhí)行采購(gòu)程序等重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，做好流程控制，不越權(quán)取代采購(gòu)人的主體職責(zé)，不發(fā)表傾向意見干預(yù)評(píng)審結(jié)果。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃組織開展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采”。
二是簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程。進(jìn)一步明責(zé)確權(quán)，公開責(zé)任清單和負(fù)面清單。加大項(xiàng)目清理力度，最大程度的簡(jiǎn)化辦事流程，縮減辦事時(shí)限。探索推行服務(wù)承諾制、綠色通道、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車等機(jī)制，提高項(xiàng)目采購(gòu)效率。
三是對(duì)照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)范，完善內(nèi)部控制制度，重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，建立相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理機(jī)制。針對(duì)政府采購(gòu)崗位設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、主體責(zé)任、與市場(chǎng)主體交往等重點(diǎn)問題，細(xì)化廉政規(guī)范、強(qiáng)化紀(jì)律要求，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，確保規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)。
來源：四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
