白駒過(guò)隙，時(shí)光荏苒；日月既往，不可復(fù)追。養(yǎng)老，是每一個(gè)人都無(wú)法避開(kāi)的話題。截至2016年底，江蘇省60周歲以上老年人口達(dá)到1719.26萬(wàn)，占戶籍人口的22.1%，其中65歲以上人口達(dá)1167.55萬(wàn)，占戶籍人口的15%，成為全國(guó)老齡化程度最高的省份。遍布周遭，經(jīng)常有人感嘆，我們老了怎么辦？明天誰(shuí)來(lái)為我們養(yǎng)老？
9月7日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《省政府關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》正式對(duì)外公布。下面，荔枝新聞?dòng)浾呔蜑槟灰皇崂磉@份沉甸甸的“民生意見(jiàn)”，相信您能從中找到對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的新期待。
全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，究竟放開(kāi)了啥？
放寬準(zhǔn)入條件——設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行；支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
放寬外資準(zhǔn)入——鼓勵(lì)境外投資者在舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在江蘇省設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與省內(nèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣的政策待遇，對(duì)境外投資者以自建產(chǎn)權(quán)房舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于1萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。
優(yōu)化審批流程——全面清理、取消不合理前置審批事項(xiàng)，加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，各級(jí)民政部門(mén)要在受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否許可的決定。
隨著準(zhǔn)入條件放寬、審批門(mén)檻降低，將會(huì)吸引不同社會(huì)主體加入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦當(dāng)中，多元化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)也將更能精準(zhǔn)滿足不同人群的養(yǎng)老需求。
政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù) 助困難老人養(yǎng)老
做好居家重點(diǎn)人群的養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)滿足城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，也是此次意見(jiàn)關(guān)注的重點(diǎn)。
意見(jiàn)指出，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)范圍，積極探索建立失能、失智和高齡獨(dú)居老年人的家庭照護(hù)支持政策。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，到2020年，享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的老年人占老年人總數(shù)的10%以上。
政府投入力度逐年加大，享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的老年人越來(lái)越多，我們相信，在不久的將來(lái)，困難人群，將不再“難”養(yǎng)老。
保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地 推進(jìn)居住區(qū)適老化建設(shè)和改造
將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入總體規(guī)劃——要按照2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40%的目標(biāo)預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；各地新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅要按每百戶15至20平米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。
對(duì)居住區(qū)進(jìn)行無(wú)障礙改造——對(duì)老舊小區(qū)的緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯等設(shè)施和部位進(jìn)行無(wú)障礙改造，無(wú)電梯的加裝電梯；對(duì)于有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造的，政府應(yīng)給予資金補(bǔ)助。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與居家老年人簽約服務(wù) 在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中嵌入“健康衛(wèi)生小屋”
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為簽約的居家老年人提供定期體檢、上門(mén)巡診、上門(mén)護(hù)理和家庭病床等服務(wù)，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。
支持和推廣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)嵌入“健康衛(wèi)生小屋”（或開(kāi)設(shè)全科醫(yī)生工作室），將符合條件的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。
重點(diǎn)扶持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，到2020年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）建有1家以上老年人護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院，全省老年護(hù)理院達(dá)到200所以上。
全面放開(kāi)市場(chǎng)后，政府做什么？
全面放開(kāi)市場(chǎng)后，政府做什么？“優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是核心答案?！?/p>
營(yíng)造公開(kāi)平等的市場(chǎng)環(huán)境——對(duì)不同社會(huì)主體投資興辦的護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、醫(yī)保定點(diǎn)等政策；非本地投資者與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等待遇，項(xiàng)目所在地不得以任何理由對(duì)此加以限制。
完善價(jià)格形成機(jī)制——加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，提出分類價(jià)格管理的整體思路。
完善優(yōu)惠扶持政策——對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦人，出資人產(chǎn)（股）權(quán)份額在滿5年后可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員待遇保障——進(jìn)一步完善薪酬、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)人員社會(huì)地位，如實(shí)施一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)各地制定養(yǎng)老護(hù)理員（非事業(yè)編制）特殊崗位津貼政策。
放寬準(zhǔn)入條件，不等于降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面開(kāi)放，放寬準(zhǔn)入條件，是為了給老年人創(chuàng)造更多元化的養(yǎng)老方式，不代表相關(guān)企業(yè)可以魚(yú)目混珠、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因此必須深化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的對(duì)標(biāo)監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——建立健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)——建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系；鼓勵(lì)引入第三方征信機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管；建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。
建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的等級(jí)評(píng)定制度——將評(píng)定結(jié)果作為養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和誠(chéng)信體系建設(shè)的考量因素。
從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”，此次意見(jiàn)中的很多新舉措都讓我們看到“優(yōu)雅的老去”絕不只是一個(gè)夢(mèng)想。我們相信，有一天，每個(gè)人的老年生活都如那句歌詞一樣：當(dāng)你老了，走不動(dòng)了，爐火旁打盹，回憶青春……
來(lái)源：荔枝新聞
