為有效提高政府采購文件的編制質量，規(guī)范政府采購行為，加強對政府采購文件中的歧視性和傾向性條款的審查與制約，湖北省黃石市政府采購中心日前專門出臺了《采購文件負面清單》，將國務院明令取消的資格、證書限制在外，禁止對采購需求進行排他性描述，要求采購需求既能有效契合采購人的需求，又能最大限度地實現(xiàn)公平競爭。此舉在湖北省政府采購系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)。
四部分58條
作為今年湖北省履職盡責的點題督查單位之一，黃石市政府采購中心針對過去集中采購目錄執(zhí)行不力、集中采購程序不規(guī)范、集中采購績效不高、服務意識不強和違法違規(guī)采購等問題，特別制定出臺了包括資格條件、評分辦法、采購需求、其他不合理條件等內容在內的《采購文件負面清單》。
該負面清單共四部分58條，其中分為了禁止設置條款和參考設置條款兩大類。
禁止條款+參考條款
在《采購文件負面清單》的兩大類內容中，禁止設置條款是指政府采購文件中包含以上禁止設置的、明顯具有歧視性和傾向性特征的關鍵詞或內容，這些內容應當堅決予以修正后，采購活動才能繼續(xù)開展。
而負面清單中的參考設置條款是指政府采購文件中包含參考設置的具有歧視性或傾向性因素的關鍵詞或內容，應當予以修正或者做出說明后，釆購活動才能繼續(xù)開展。
源頭遏制政采違規(guī)
負面清單的出臺，在盡可能滿足采購人需求的基礎上，最大限度地消除了采購文件傾向性和人為設置的投標“陷阱”，從源頭上遏制了政府采購項目人為違規(guī)操控的情況發(fā)生，更加有利于營造“依法采購、公開透明、優(yōu)質服務、廉潔高效”的政府集中采購發(fā)展環(huán)境。
《采購文件負面清單》已于2017年8月正式實施，有望解決廣受社會詬病的招標采購“量身定做”的問題。
查找風險節(jié)點 壓縮尋租空間
本報訊 （通訊員 劉忠利）為深入貫徹落實國務院第五次廉政工作會議精神，嚴格執(zhí)行政府采購制度，做到公開透明，防止尋租腐敗，黃石市政府采購中心召開專門會議，決定加大政府采購風險點查找，加大風險防控力度，不斷提高政府采購質量與水平。
2017年，黃石市政府采購中心以問題為導向，對每一個崗位、每個采購流程環(huán)節(jié)都進行分析排查，落實風險防控措施，實行標準化服務，優(yōu)化流程，簡化程序，制定崗位服務標準，全面推行權力清單、責任清單、負面清單，加強人員政治業(yè)務培訓，出臺全面系統(tǒng)的風險防控措施，有效提升中心政府采購風險防控水平。
采購中心綜合部結合自身崗位要求，認真查找政府采購計劃受理、采購計劃下達、采購項目檔案資料收集以及物品申領、文書管理等工作環(huán)節(jié)中可能存在的風險點，不斷完善工作制度與規(guī)范。
采購中心采購一部、采購二部針對開評標工作要求嚴、程序多，任何一個步驟缺失，都有可能影響評標的公正性的問題，對采購需求的確定、采購文件的編制、采購公告發(fā)布和變更、成交公告發(fā)布、開標評標現(xiàn)場服務、評審專家組成與抽取、詢問與質疑的受理與答復、保證金退還、采購程序的規(guī)范執(zhí)行等可能存在的風險點進行排查，認真剖析，積極尋找應對措施，規(guī)范操作。
狠抓內部學習培訓 夯實規(guī)范采購基礎
■ 記者 趙穎琨 通訊員 胡云娥
2017年以來，湖北省黃石市政府采購中心密集組織內部培訓，學習政府采購政策規(guī)定，僅在開年之初的3個月內，就集中學習20次，開展講學6場次。黃石市政府采購中心為何如此頻繁地組織內部培訓？培訓主要圍繞哪些方面展開？《政府采購信息報》記者對此做了采訪報道。
學習最新規(guī)定
“今年我們開展講學的具體內容，主要是圍繞財政部在去年年底出臺的一系列政策法規(guī)，結合一線人員在工作中遇到的實際情況，做到理論緊密聯(lián)系實際。這樣，一方面做到將新近出臺的法律法規(guī)逐一真正落實到日常工作中，另一方面也有利于規(guī)范我市政府采購中心的工作。”黃石市政府采購中心相關負責人介紹道。
據(jù)了解，學習的具體內容為財政部最新頒布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《2017年黃石市政府采購目錄及采購限額標準》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）、《關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》（財庫[2016]99號）、《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫[2016]205號）、《政府采購供應商質疑答復與投訴處理辦法（征求意見稿）》等數(shù)個法律法規(guī)，尤其是開展對87號令的集中學習。
內容突出“四講”
相關負責人介紹，黃石市政府采購中心人人講學，按照“真學、比學、博學”的要求，每周固定時間，由中心人員通過自報講題、自備講義，為全體中心人員當“老師”。
在講學內容上，突出四講。一是講“理”。突出政治理論的講談，重點關注習近平總書記系列重要講話及當前政治理論熱點、焦點問題。二是講“廉”。主要圍繞反腐倡廉理論宣傳、反面案例警示、個人修養(yǎng)錘煉等方面闡述。三是講“法”。主要是圍繞與工作密切相關的事項，講黨紀條規(guī)、業(yè)務法規(guī)。四是講“采”。密切聯(lián)系采購工作實務，開展案例分析和業(yè)務培訓，做到在干中思，以思促干。在講學形式上，更加開放包容，強調領導帶頭學、帶頭講、帶頭議、帶頭評“四個帶頭”。
實現(xiàn)“以學促用”
人人講學變過去“一人讀、大家聽”為“一人講、大家談、共同議”的“講、談、議”互動方式，變“照本宣科”為“思考討論”，中心每一位人員都能討論發(fā)言、參與講學。
“大家以講促學、以學思干，學習熱情普遍增強，學習氛圍更加濃厚?！毕嚓P負責人表示。
來源：政府采購信息網(wǎng)
