四川新聞網(wǎng)廣安9月19日訊（唐和東）招標(biāo)投標(biāo)制度是目前比較成熟并且科學(xué)合理的工程發(fā)包方式，有效促進(jìn)了工程質(zhì)量、提高投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。廣安市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益以及政府資金的廉潔和安全使用。近年來該市先后制定出臺(tái)了關(guān)于抽簽招標(biāo)、國(guó)有企業(yè)承接政府工程、政府工程固定價(jià)比選、工程建設(shè)變更管理等文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)工作，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，交易成效明顯。今年上半年，該市通過公共資源交易系統(tǒng)共招投標(biāo)項(xiàng)目1133宗，交易金額92.37億元，節(jié)約資金7.76億元。但是目前來看，在招投標(biāo)活動(dòng)中開始出現(xiàn)“規(guī)避招標(biāo)”、“肢解項(xiàng)目”、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”等不可忽視的違法違規(guī)行為，主要表現(xiàn)在：一是法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行招投標(biāo)制度不到位，現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)在調(diào)整招投標(biāo)過程中還不能完全適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的需要；二是部門履職不夠，招標(biāo)人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)招投標(biāo)主管部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的制度設(shè)定，為“權(quán)力尋租”留下了空間；三是社會(huì)誠(chéng)信缺失，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)行為時(shí)有發(fā)生，工程建設(shè)領(lǐng)域存在諸多買標(biāo)賣標(biāo)、職業(yè)串串、惡意投訴等誠(chéng)信缺失行為，導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)亂象；四是工作合力不好，招投標(biāo)工作監(jiān)管不完備，行業(yè)主管部門分散招投標(biāo)監(jiān)管模式，形成多頭管理、條塊分割狀況，形成各自為政，直接導(dǎo)致監(jiān)管空白。
為保證廣安市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開公平公正，使得工程項(xiàng)目更加的規(guī)范化、程序化，從而選擇最優(yōu)的投標(biāo)者。2017年8月廣安市政協(xié)對(duì)該市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作開展了專題調(diào)研。通過召開行業(yè)主管部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等不同類別人員座談交流會(huì)，外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等形式，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)體制建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒深圳、綿陽(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)啟動(dòng)招投標(biāo)制度改革，納入依法治市工作范疇，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家投資工程招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的意見》，修訂編制《抽簽招標(biāo)文件2017版》、各行業(yè)電子招標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件2017版》，完善工程建設(shè)招投標(biāo)各項(xiàng)管理制度和監(jiān)管制約機(jī)制。建立全市工程建設(shè)招投標(biāo)從業(yè)單位信用信息平臺(tái)，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)業(yè)績(jī)?cè)旒俚募{入投標(biāo)對(duì)象“黑名單”，采取禁止參與招投標(biāo)活動(dòng)、降低資質(zhì)、在行政處罰中頂格處理等方式，增加其違法成本，從根本上規(guī)范我市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位市場(chǎng)行為。廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民依法招標(biāo)投標(biāo)意識(shí)。
進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，明確招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人。從招標(biāo)人編制招標(biāo)文件到信息發(fā)布到合同簽訂履行，加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后管理。建立由招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）負(fù)責(zé)的項(xiàng)目全過程檔案管理制度，確保隨機(jī)待查、有據(jù)可查。發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)主力軍作用。創(chuàng)新現(xiàn)有政府投資項(xiàng)目實(shí)施模式，依據(jù)現(xiàn)有招投標(biāo)法律法規(guī)“招標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的”可以不招標(biāo)的規(guī)定，將市縣政府投資項(xiàng)目交由本級(jí)具有相應(yīng)資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)實(shí)施，扶持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，打造成為川內(nèi)乃至全國(guó)有影響力的建工集團(tuán)，爭(zhēng)取向上市企業(yè)目標(biāo)發(fā)展。
進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。加大工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為打擊力度，對(duì)未按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目依法進(jìn)行查處。實(shí)時(shí)開展對(duì)建筑企業(yè)在廣安掛牌成立分公司或辦事處從事借用資質(zhì)“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”等違規(guī)活動(dòng)集中整治行動(dòng)，依法取締非法設(shè)立分公司或辦事處，依法查處私刻企業(yè)公章、偽造社保等違法違規(guī)行為。凡未列入誠(chéng)信體系的不得允許在廣安設(shè)立分公司或辦事處。集中查處一批“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”、規(guī)避招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)活動(dòng)、“買標(biāo)”、“賣標(biāo)”、失信專家等違法違規(guī)行為的典型案件，著力凈化市場(chǎng)環(huán)境。打擊短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等“惡意”舉報(bào)投訴行為。
進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管合力。解決招投標(biāo)市場(chǎng)政府監(jiān)管缺位錯(cuò)位問題，成立強(qiáng)有力的招投標(biāo)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)及招投標(biāo)市場(chǎng)全過程監(jiān)管的職責(zé)。規(guī)范招投標(biāo)秩序，發(fā)揮行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督作用，公布招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、檢查、跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題移送有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。行業(yè)主管部門采用“雙隨機(jī)一公開”辦法，定期或不定期開展重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)對(duì)企業(yè)采取行政處罰、扣誠(chéng)信分、限制在廣安參加工程項(xiàng)目投標(biāo)資格等方式，形成“一處受罰，處處受限”的局面。
來源：四川新聞網(wǎng)
