在昨天召開的市十四屆人大常委會四十次會議上，市政府副秘書長湯志平受市人民政府委托，作了《關(guān)于本市預(yù)算公開工作情況的報告》。
報告首先匯報了本市政府預(yù)決算公開情況。目前，本市各級政府均依法及時公開經(jīng)本級人大及其常委會批準(zhǔn)的年度預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報告、報表，實現(xiàn)了本市各級政府預(yù)算的全過程公開；將“四本預(yù)算”全部細化公開到按功能分類的“項”級科目，其中對一般公共預(yù)算中的基本支出，全面細化公開到按經(jīng)濟分類的“款”級科目。在轉(zhuǎn)移支付公開方面，目前本市已實現(xiàn)市對區(qū)一般公共預(yù)算專項轉(zhuǎn)移支付分區(qū)、分項目公開，稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付分區(qū)公開；市對區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分區(qū)公開。在政府債務(wù)公開方面，目前，本市已全面公開了經(jīng)本級人大及其常委會批準(zhǔn)的市區(qū)兩級政府債務(wù)總體情況，并按規(guī)定分類細化公開了政府一般債務(wù)余額和限額情況、政府專項債務(wù)余額和限額情況。
目前，本市已將所有市級部門及其所屬各預(yù)算單位的預(yù)決算全部納入主動公開范圍，并全面細化公開到按功能分類的“項”級科目。今年以來，上海還著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算公開從鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級和部門向其所屬各預(yù)算單位延伸。在“三公”經(jīng)費公開方面，為了更加全面地反映各部門“三公”經(jīng)費的跨年變動信息，從今年起，本市在以往已經(jīng)公開“三公”經(jīng)費決算與預(yù)算比較情況的基礎(chǔ)上，進一步新增公開了“三公”經(jīng)費本年決算數(shù)與上年決算數(shù)的比較情況。在政府采購公開方面，市區(qū)兩級已在依托全市政府采購信息管理平臺公開各部門各單位政府采購中標(biāo)和成交結(jié)果等方面情況的同時，將政府采購總體情況和支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實情況納入部門預(yù)決算，由各部門各單位在公開本部門、本單位預(yù)決算時一并公開。在政府購買服務(wù)公開方面，今年，本市自去年在全國率先試點的基礎(chǔ)上，進一步增加納入市區(qū)一體化的政府購買服務(wù)公共管理平臺的公共服務(wù)項目總量，并將試點范圍從原來的30個市級預(yù)算主管部門和靜安、楊浦兩區(qū)擴大到所有符合條件的市級預(yù)算主管部門和全部16個區(qū)。在國有資產(chǎn)占有使用情況公開方面，今年，重點將行政事業(yè)單位占有、使用設(shè)備的公開標(biāo)準(zhǔn)，從200萬元擴大調(diào)整為通用設(shè)備50萬元以上、專用設(shè)備100萬元以上。
報告指出，本市嚴格落實主體責(zé)任和法定公開時限，本市政府預(yù)決算、部門預(yù)決算均在人大批準(zhǔn)或財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開；大力推進實施預(yù)算批復(fù)與預(yù)算公開聯(lián)動，市財政局在市人代會審查通過政府預(yù)算草案后，于4日內(nèi)批復(fù)了各市級部門預(yù)算，比新《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算批復(fù)時限提前了16天；探索實施預(yù)決算公開模版化管理，將預(yù)決算公開的內(nèi)容要素全部納入市財政局統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)化公開模版，逐步規(guī)范本市各級政府和部門、單位的預(yù)決算公開體例，著力提高社會公眾對預(yù)決算信息公開工作的滿意度和獲得感。
近年來，本市各級政府積極推進預(yù)算集中公開，以政府門戶網(wǎng)站作為推進實施預(yù)決算公開的第一平臺，在網(wǎng)站上開設(shè)“財政預(yù)決算”公開專欄，向社會集中發(fā)布本級政府和部門、單位的預(yù)決算公開信息，并對公開內(nèi)容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。2017年，為加強對財政專項資金的監(jiān)督，“中國上海”門戶網(wǎng)站又專門增設(shè)“專項資金”欄目，有效地解決了以前公開渠道多、內(nèi)容分散、查找較為困難等方面的問題。
下一步，本市各級財政部門將以《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》實施為契機，進一步拓展和充實預(yù)算公開內(nèi)容，進一步創(chuàng)新完善預(yù)算公開機制，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
來源:文匯報 作者:祝越 選稿:吳春偉
