樂山市公共資源交易服務(wù)中心從制度建設(shè)、流程管理、采購方式等多角度加固廉政防線
今年以來，四川省樂山市高度重視政府采購廉政風(fēng)險防控工作，多措并舉織密防護(hù)網(wǎng)，加固廉政防線，確保廉潔采購。
據(jù)了解，樂山市政府已將政府采購招標(biāo)過程廉政風(fēng)險分析列入2017年全市政務(wù)調(diào)研課題，形成了具有操作性的理論成果。今年以來，市委市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后對此項工作作出批示，安排部署政府采購廉政風(fēng)險防控工作，并指示市監(jiān)察局、市財政局、市公共資源交易服務(wù)中心起草印發(fā)《樂山市政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》，進(jìn)一步將監(jiān)督觸角向兩頭延伸。
在采購廉政風(fēng)險防控受到高度重視的基礎(chǔ)上，樂山市公共資源交易服務(wù)中心對相關(guān)工作作出進(jìn)一步完善和建設(shè)。中心梳理制定20余項政府采購制度編印成冊，并將制度上墻公示，接受服務(wù)對象的監(jiān)督，保證政府采購活動更加規(guī)范、透明。同時排查廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)15個、風(fēng)險點57個，制定防控措施73項，建立了《廉潔清單》。此外還組織全市政府采購系統(tǒng)147名干部職工簽訂《廉潔交易規(guī)范履職承諾書》，將廉潔責(zé)任落實到個人，努力營造公開透明、公平競爭和公正誠信的政府采購環(huán)境。
在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，該中心對采購流程嚴(yán)加管理，以此加強對風(fēng)險點的把控。中心將政府采購的受理、開標(biāo)、評標(biāo)、專家抽取、繳退保證金、現(xiàn)場監(jiān)督等6個環(huán)節(jié)，劃分到6個不同科室，每個科室只對應(yīng)整個流程中的某一個交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)交易過程分離，有效制約了內(nèi)部人員的操作行為。同時建立政府采購文件五級審核程序，一份采購文件要經(jīng)歷互相審、科長審、領(lǐng)導(dǎo)審、會議審、專家審五道關(guān)卡才能出爐，有效避免出現(xiàn)“量身定做”條款，堵塞了供應(yīng)商與采購人甚至編制人借采購文件腐敗的漏洞，保證了采購活動的公平公正。
借助科技力量，推進(jìn)電子化進(jìn)程，也是樂山市保障采購工作安全規(guī)范的重要手段。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，該市開通運行政府采購電子交易平臺，市、縣、鄉(xiāng)三級預(yù)算單位均通過平臺辦理政府采購業(yè)務(wù)，實現(xiàn)線上下單、線上交易、線上備案、線上支付，目前政府采購全流程電子化已基本形成，有力地推進(jìn)了政府采購活動的公開公平競爭。在此基礎(chǔ)上，該中心堅持每月對電子交易情況進(jìn)行通報，重點關(guān)注價格異常項目，及時將通報發(fā)至采購單位，提醒督促有問題的單位進(jìn)行整改，并在以亮黃牌和紅牌的形式公示，截至目前，已有12筆交易被亮黃牌、4筆交易被亮紅牌，有力地促進(jìn)了采購工作的規(guī)范化進(jìn)行。（敖細(xì)平）
來源：中國政府采購報
