9月12-13日，青海省財(cái)政廳召開(kāi)了全省政府采購(gòu)工作座談會(huì)，青海省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張善明出席會(huì)議并講話。來(lái)自省級(jí)預(yù)算單位分管政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）財(cái)政局分管政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人及政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人等共計(jì)300余人參加了本次會(huì)議。
據(jù)了解，本次會(huì)議內(nèi)容分為四項(xiàng)：研判分析全省政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況，安排部署政府采購(gòu)制度改革重點(diǎn)任務(wù)；解讀《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))；解讀近期出臺(tái)的《青海省2017-2018年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》、《青海省政府采購(gòu)文件禁止條款清單》、《青海省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等制度；部分省級(jí)預(yù)算單位、基層財(cái)政部門交流發(fā)言。
張善明在會(huì)上從四方面就青海省政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了總結(jié)。他表示，近年來(lái)該省不斷推進(jìn)政府采購(gòu)制度的修訂完善，印發(fā)了《青海省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)部門執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)的通知》、《青海省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》、《青海省政府采購(gòu)文件禁止條款清單》等一系列制度辦法。
在提高采購(gòu)執(zhí)行效率方面，一是減少審批審核事項(xiàng)。提高貨物、服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、分散采購(gòu)和自行采購(gòu)限額，給采購(gòu)人更多選擇余地，發(fā)揮非招標(biāo)采購(gòu)方式周期短、效率高的優(yōu)勢(shì)，加快采購(gòu)執(zhí)行；對(duì)高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，實(shí)行備案制管理，不再要求網(wǎng)上公示和審核。二是落實(shí)屬地采購(gòu)要求。對(duì)基層法檢兩院的政府采購(gòu)，交由所在地財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依托青海省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)等信息化手段，建立健全省級(jí)預(yù)算單位編報(bào)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃、選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、變更采購(gòu)方式、落實(shí)信息公開(kāi)要求等情況的常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
同時(shí)，采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。全省政府采購(gòu)規(guī)模從2011年的33.2億元增長(zhǎng)到2016年的112.4億元。其中，省級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)資金總額從2011年的20.7億元，增長(zhǎng)到2016年的38.2億元。政府采購(gòu)的范圍從貨物類采購(gòu)向工程類、服務(wù)類及PPP領(lǐng)域擴(kuò)展，采購(gòu)內(nèi)容從傳統(tǒng)通用類貨物服務(wù)向?qū)I(yè)新型貨物服務(wù)擴(kuò)展，采購(gòu)目的從滿足機(jī)關(guān)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要向?yàn)樯鐣?huì)提供公共服務(wù)、提升民生福祉擴(kuò)展。
此外，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理市場(chǎng)也得到快速發(fā)展。目前，青海省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已從2014年8月的21家迅速增加至目前的216家，且數(shù)量還在繼續(xù)增長(zhǎng)。
會(huì)上，針對(duì)該省政府采購(gòu)工作中存在的采購(gòu)人落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任不夠、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力亟待提升、對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管有待強(qiáng)化、涉及政府采購(gòu)的糾紛逐年增多等問(wèn)題，張善明要求下一步要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
一是全面細(xì)化編制政府采購(gòu)預(yù)算。各單位要嚴(yán)格按照省政府和省財(cái)政廳出臺(tái)的關(guān)于政府采購(gòu)預(yù)算編制的相關(guān)要求，以及青海省集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“應(yīng)編盡編”原則，在當(dāng)年部門預(yù)算中全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，大力推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將不予辦理政府采購(gòu)計(jì)劃備案手續(xù)。
二是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。各單位應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的有關(guān)要求，建立健全本部門、本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。同時(shí)，要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，設(shè)立專門崗位，指定專人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位政府采購(gòu)相關(guān)工作。各主管預(yù)算單位應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理。各單位不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
三是提升采購(gòu)需求的科學(xué)性、完整性。各單位應(yīng)將采購(gòu)需求制定作為政府采購(gòu)工作的核心工作來(lái)抓，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。對(duì)于因采購(gòu)需求制定不科學(xué)、不合理，造成采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng)或者兩次以上采購(gòu)均未成功的采購(gòu)項(xiàng)目，青海省財(cái)政廳將責(zé)令取消該項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，并收回項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算資金統(tǒng)籌安排。
四是建立健全采購(gòu)方式選擇內(nèi)部會(huì)商機(jī)制。各單位應(yīng)建立完善采購(gòu)方式選擇內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，選擇適合的采購(gòu)方式。對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的項(xiàng)目，應(yīng)將內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)和書面申請(qǐng)等材料隨采購(gòu)計(jì)劃一并報(bào)送青海省財(cái)政廳審批。
五是規(guī)范委托代理行為。各單位委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)綜合考慮委托對(duì)象的執(zhí)業(yè)能力、管理水平和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，擇優(yōu)選擇，并與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議書，明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)，規(guī)范委托代理行為。對(duì)于單位自行組織的采購(gòu)活動(dòng)，不得向供應(yīng)商收取采購(gòu)文件成本等費(fèi)用。
六是切實(shí)履行好履約驗(yàn)收主體責(zé)任。各單位必須按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書，要做到對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，確保實(shí)現(xiàn)“物有所值”目標(biāo)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩 通訊員 李強(qiáng)
