近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)采中心”）在中央政府采購(gòu)網(wǎng)右側(cè)新增“放管服”專(zhuān)欄，將深化“放管服”改革要求落實(shí)到政府采購(gòu)具體工作中。目前，“放管服”專(zhuān)欄共列明了5項(xiàng)內(nèi)容，具體包括：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作滿意度評(píng)價(jià)表、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)服務(wù)規(guī)范、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)服務(wù)辦事指南、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心服務(wù)事項(xiàng)流程，以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心服務(wù)清單。
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作滿意度評(píng)價(jià)表”就12個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。比如，您對(duì)協(xié)議供貨價(jià)格有何評(píng)價(jià)？您認(rèn)為目前協(xié)議供貨價(jià)格有所改善嗎？您認(rèn)為集中采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的節(jié)約率如何？您認(rèn)為公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中哪個(gè)環(huán)節(jié)周期最長(zhǎng)？您對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商履約情況是否滿意？您對(duì)批量采購(gòu)供應(yīng)商履約情況是否滿意？等等。
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)服務(wù)規(guī)范”明確了基本要求、采購(gòu)項(xiàng)目委托受理、采購(gòu)文件編制、項(xiàng)目評(píng)審組織、接受咨詢、推進(jìn)公開(kāi)透明十項(xiàng)措施、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定十項(xiàng)禁止、工作人員紀(jì)律作風(fēng)十項(xiàng)承諾，共8個(gè)方面的內(nèi)容。關(guān)于采購(gòu)文件的編制，服務(wù)規(guī)范明確，商務(wù)部分編制應(yīng)充分披露采購(gòu)信息，具體包括采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)需求、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款、報(bào)價(jià)要求及有效期、供應(yīng)商遞交文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額及形式、評(píng)審方法及評(píng)審細(xì)則、廢標(biāo)條款、合同主要條款等基本內(nèi)容,不得有缺項(xiàng)。同時(shí)，應(yīng)明確節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、是否采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品以及扶持中小企業(yè)等政策要求以及相應(yīng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)指標(biāo)原則上應(yīng)是共性指標(biāo)，不得要求某一特定的商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地、生產(chǎn)供應(yīng)商；具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)，不得采用某一品牌獨(dú)有的技術(shù)參數(shù)；原則上不得出現(xiàn)“指定、暫定、參考、備選”品牌等表述。如果有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確保各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不得含有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。在項(xiàng)目評(píng)審組織過(guò)程中，國(guó)采中心實(shí)行采購(gòu)項(xiàng)目小組雙人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目評(píng)審處工作人員按照每?jī)扇艘唤M，相對(duì)固定共同負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審工作，小組人員按季度進(jìn)行輪換。因故無(wú)法保證兩人時(shí)，可臨時(shí)補(bǔ)充，原則上不得單獨(dú)一人完成評(píng)審工作。
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)服務(wù)辦事指南”以目錄方式，明確國(guó)采中心政府集中采購(gòu)工作的適用范圍、服務(wù)事項(xiàng)、辦理依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、辦事條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)接收、辦理基本流程、辦理方式、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、結(jié)果送達(dá)、申請(qǐng)單位權(quán)利和義務(wù)、咨詢途徑、監(jiān)督和投訴渠道、辦公地址和時(shí)間、公開(kāi)查詢，共18項(xiàng)內(nèi)容。
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心服務(wù)事項(xiàng)流程”主要公示了兩方面內(nèi)容，一是單獨(dú)委托項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商的流程圖；二是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)平臺(tái)服務(wù)，包括協(xié)議供貨、批量集中采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子賣(mài)場(chǎng)、定點(diǎn)采購(gòu)等采購(gòu)模式的流程圖。此外，還明確了集中采購(gòu)履約監(jiān)管服務(wù)流程圖、集中采購(gòu)業(yè)務(wù)咨詢培訓(xùn)流程圖、集中采購(gòu)參與項(xiàng)目流程圖以及集中采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)服務(wù)流程圖，方便采購(gòu)人、供應(yīng)商等相關(guān)各方了解。
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心服務(wù)清單”以表格呈現(xiàn)，按權(quán)責(zé)類(lèi)型、權(quán)責(zé)事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、履責(zé)方式依據(jù)等進(jìn)行歸類(lèi)，強(qiáng)化依法采購(gòu)、依法履責(zé)的理念。
據(jù)了解，近年來(lái)國(guó)采中心通過(guò)全面取消投標(biāo)保證金、供應(yīng)商入庫(kù)零審核、減少供應(yīng)商資質(zhì)證明核驗(yàn)、價(jià)格扣除、單獨(dú)分包等多種形式，不斷簡(jiǎn)化手續(xù)，壓縮環(huán)節(jié)，降低了各類(lèi)市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)的門(mén)檻和成本，為政府采購(gòu)“放管服”探索有益經(jīng)驗(yàn)取得良好的效果。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：黎嫻
