省直各預(yù)算單位，各市（地）、縣（市）財政局：
為提高政府采購項目需求（以下簡稱需求）編制質(zhì)量，確保采購活動公平公正順暢進行，加快采購計劃執(zhí)行和資金結(jié)算支付效率，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省政府采購工作實際，現(xiàn)就需求編制與公示工作有關(guān)要求通知如下：
一、強化采購人需求編制的主體責任
（一）完整明確、詳細具體、科學合理的需求是采購計劃執(zhí)行的前提條件。采購人作為需求編制的第一責任人，要對集中采購限額標準以上的項目，根據(jù)預(yù)算安排、實際工作需要，進行充分的市場調(diào)研論證和廣泛征集意見建議。
（二）需求編制要符合國家法律法規(guī)、政府采購規(guī)則、滿足采購人實際工作需要，以滿足項目基本需求和公平公正為原則，不得帶有歧視性、排他性和傾向性。
?。ㄈ┬枨缶幹撇坏贸瑯藴试O(shè)置采購需求，要嚴格執(zhí)行國家和省配置采購標準，根據(jù)項目的采購內(nèi)容設(shè)定符合專業(yè)條件的資質(zhì)要求，嚴格按照單位內(nèi)部管理制度及程序編制、公示需求和申報采購計劃。
?。ㄋ模┬枨缶幹埔鋵崌覍χ行∥⑵髽I(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、大學生創(chuàng)業(yè)等政府采購政策。
二、強化采購項目需求編制的規(guī)范性
?。ㄒ唬┬枨笾饕ǎ荷虅?wù)資質(zhì)、功能技術(shù)、服務(wù)和安全、履約期限、驗收方式、付款方式等內(nèi)容。
?。ǘ┴浳?、服務(wù)和工程采購項目，涉及國家行政主管部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有強制性管理要求的，必須在需求編制中完整明確設(shè)置；國家已經(jīng)停止執(zhí)行或取消的資質(zhì)、獎項、認證等資證不得在需求中設(shè)置。
（三）需求必須在政府采購管理系統(tǒng)中，按《采購需求公示模板》規(guī)定的內(nèi)容和格式進行編制和填報。
三、強化項目采購需求公示
?。ㄒ唬┎少徣嗽谔釄笳少徲媱澢?，要將完整的項目需求在省政府采購網(wǎng)“采購項目需求公示欄”內(nèi)向社會公示。
?。ǘ┕緝?nèi)容除需求外還要公示采購單位、采購預(yù)算、標的數(shù)量、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，公示期為3個工作日。
?。ㄈ┎少徣艘皶r處理并答復(fù)潛在投標人對需求提出的異議，需求異議的提出和答復(fù)在網(wǎng)上公開操作處理，改變需求的要重新公示。
?。ㄋ模┙?jīng)過需求公示無異議的項目方可申報采購計劃，采購人申報采購計劃時（含各種采購方式），一并上報需求公示及修改情況，否則不予受理。采購文件中的需求必須與公示的需求相一致。
四、強化采購需求編制責任落實
?。ㄒ唬┎少徣艘叨戎匾曧椖啃枨缶幹乒ぷ?，認真履行需求編制的主體責任，嚴謹細致編制需求。由于需求編制不完善、不規(guī)范或重大缺陷造成的采購損失和采購工作延誤由采購單位負責，造成重大損失的要追究相關(guān)人員責任。
?。ǘ┰陧椖繉嵤┎少忂^程中，經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)采購文件需求存在不合理或有歧視性、排他性問題的，采購代理機構(gòu)要及時通知采購人并限時在3個工作日內(nèi)修改確認，逾期不按評審意見修改確認，且未提供相關(guān)依據(jù)和理由的，采購計劃退回采購辦，依照下列規(guī)定處理：凡是財政性資金項目（除重點和急需外）取消采購計劃，建議收回資金由財政統(tǒng)籌安排用于急需項目；凡是自籌資金項目本年度取消采購計劃。
?。ㄈ└骷壖胁少彺頇C構(gòu)負責本級各類采購需求編制公示模板和采購文件標準格式模板的編制、更新維護工作，并承擔受理供應(yīng)商對其提出的質(zhì)疑和答復(fù)。采購代理機構(gòu)在受理委托采購項目時，要將需求公示材料一并作為委托依據(jù)，并將需求公示材料作為采購檔案材料保存，無需求公示材料的項目應(yīng)拒絕接受委托。
?。ㄋ模└骷壺斦块T要加強對項目需求編制和采購活動的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)需求編制和采購活動中違法違規(guī)行為的要及時糾正和處理。
各市（地）、縣（市）財政局可根據(jù)通知要求，制定本級需求編制與公示管理辦法。
黑龍江省財政廳
2017年7月21日
來源：財政部網(wǎng)站
