品目繁多的保證金，不僅占用了企業(yè)大量的資金，更增加了企業(yè)制度性交易成本，這一困擾企業(yè)發(fā)展的問題將很快得以緩解。日前，工信部、財政部發(fā)布《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單》（以下簡稱《清單》）規(guī)定，在清單之外的涉企保證金，一律不得執(zhí)行，并將進一步建立健全涉企保證金配套管理制度。
目前，我省正在參照《清單》，對省內(nèi)涉企保證金進一步清理規(guī)范，取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，建立四川省涉企保證金目錄清單，并于今年12月底前向社會公布。
降成本再出招
除23項保證金外一律不收取
記者注意到，此次公布的清單包含23項，對每種保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標準、征收程序、返還時間等均作了明確規(guī)定。主要涉及公共資源交易領(lǐng)域的投標保證金、履約保證金、政府采購招標（競爭性談判、詢價）保證金、政府采購履約保證金、援外項目投標保證金和援外項目履約保證金等6類保證金，其余則涉及交通、商務(wù)、海關(guān)、旅游、保險等領(lǐng)域?！霸谶^去，存在的涉企保證金名目較多，以建設(shè)工程項目為例，既有投標保證金，也有履約保證金，還有建設(shè)工程項目廉政保證金，甚至還有項目用地開竣工履約保證金、文明施工保證金等等。這些保證金額度標準不一，歸集到一起，卻要繳納大量的費用，實在是企業(yè)的一筆沉重負擔?！币晃婚L期從事建設(shè)工程招投標的企業(yè)代表王驊告訴記者，以建設(shè)工程項目為例，投標保證金是按照招標項目估算價的2%收取，履約保證金則按照中標價的10%收取，繳納的費用甚至多達千萬元。而這些保證金收取的政策依據(jù)又十分繁雜。有的是國家法律明確規(guī)定，有的則是地方性法規(guī)設(shè)定，還有的是相關(guān)政府部門頒布的政策、措施而設(shè)定?！艾F(xiàn)如今好了，《清單》公布后，所有保留的保證金都有相關(guān)法律、行政法規(guī)的依據(jù)。在清單之外的涉企保證金，則一律不得執(zhí)行，實在是為企業(yè)減輕了負擔?！蓖躜懠拥卣f。
按照《清單》要求，還將加快對已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還，到今年12月底前要全部完成。對違規(guī)向企業(yè)收取保證金、不按時返還、挪用保證金等行為將進行嚴肅查處、曝光和問責。同時，還將建立健全涉企保證金配套管理制度。建立資金臺賬，規(guī)范管理程序，加強監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，將保證金收取及返還情況向社會公開。創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管，加快推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度），適度擴大銀行保函應(yīng)用范圍，減少企業(yè)資金占用。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
我省12月出臺保證金清單
據(jù)省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，在《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單》公布后，我省隨即參照這份《清單》，對省內(nèi)涉企保證金進一步清理規(guī)范，取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，也將在今年12月底前建立我省的涉企保證金目錄清單，向社會公布并接受監(jiān)督。
其實，早在今年6月，我省就根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議工作總體部署，結(jié)合我省實際情況，由省減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《2017年全省減輕企業(yè)負擔工作要點》，其中一項重點工作就是深入推進涉企保證金清理規(guī)范工作，明確了除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消的原則。同時，也明確了做好涉企保證金清理取消后的相關(guān)工作，堅決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為，最大限度減少對企業(yè)資金的占用。
記者走訪省、市、縣三級公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)，我省目前已經(jīng)基本建立起一套完善的涉企保證金管理制度。以德陽市公共資源交易中心為例，除收取法律法規(guī)規(guī)定的保證金外，其余一律不收取，同時該中心也建立了資金臺賬，對保證金收取及返還情況向社會公開?！熬驮趲滋烨暗?1月1日至11月3日，我們還對電子招投標系統(tǒng)投標保證金退還功能進行升級。升級完成后最大的變化在于，投標人必須在電子招投標系統(tǒng)的銀行信息管理欄添加本企業(yè)基本賬戶信息，這也是遵循國家的要求，進一步規(guī)范管理程序?！笔≌?wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負責人告訴記者，在《清單》之中，也閃耀著四川智慧，其中關(guān)于建立健全涉企保證金配套管理制度，對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度），適度擴大銀行保函應(yīng)用范圍，減少企業(yè)資金占用等規(guī)定就是來自我省的建議?！扒謇硪?guī)范涉企保證金，是推進‘放管服’改革的重要措施，有利于減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，促進實體經(jīng)濟發(fā)展?！边@位負責人表示，接下來我省還將繼續(xù)加大力度，進一步減輕企業(yè)負擔和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，以更明顯的減負降本成效回應(yīng)社會期待，切實增強企業(yè)獲得感，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和激發(fā)市場活力營造良好的環(huán)境。（記者 劉文藻）
來源：四川日報
