在當今“科技中國”蓬勃發(fā)展的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合是當前政府采購發(fā)展的趨勢。高校作為最新科學技術(shù)的前沿單位，迫切希望能夠?qū)崿F(xiàn)全流程電子化采購，并作出了積極的探索，為此，中國政府采購報特開辟專欄，對一些高校的探索與經(jīng)驗進行報道。
■ 中國政府采購報記者 高榮月
通訊員 吳迎新 李曼
從傳統(tǒng)的招投標模式走向政府采購信息化需要多長時間？天津大學則用實際行動給出了答案，從線下傳統(tǒng)的操作模式到全部信息化，天津大學總共用了四十多天，整個團隊共有十幾人。
天津大學招投標管理辦公室率先引用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，創(chuàng)建了全國高校首家全流程全方式無紙化采購管理與電子招投標系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了多平臺互聯(lián)互通、可移動電子評標室、供應(yīng)商遠程開標、跨區(qū)域遠程異地評標等功能。
“我們壓縮到最短的時間去完成這項工作，在這項工作中，除了辛苦，我們感到更多的是對采購招標這份工作的充實感，可就在這樣高強度的工作壓力下，團隊里沒有一個人出現(xiàn)松懈或抱怨，因為我們感覺在做一件‘大事兒’，這份沖勁兒令我們忘記了‘計較’?！碧旖虼髮W招投標管理辦公室的一名工作人員如此表示。
全流程電子化開啟“綠色采購”新篇章
據(jù)了解，目前，天津大學采購管理與電子招投標系統(tǒng)全面覆蓋了貨物、工程及服務(wù)三大類項目品目，涵蓋了公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商及單一來源等所有采購方式。電子招標系統(tǒng)分為采購人模塊、供應(yīng)商模塊、評審專家模塊、招標代理模塊和監(jiān)管模塊，構(gòu)建“五位一體”模式。采購人可以在線完成全流程操作，從招標文件、開標、唱標、語音播報、異地評標到評標報告、資料歸檔均可通過系統(tǒng)自動完成；供應(yīng)商可直接在網(wǎng)上下載電子標書，實現(xiàn)離線制作標書、檢查標書、在線使用電子簽名加密上傳、投遞投標文件、遠程開標；評審專家在線使用評標工具完成簽到，符合性審查、技術(shù)評審、商務(wù)評審、推薦中標候選者人、電子簽名、打分校驗、自動匯總等功能均可在線上完成。代理機構(gòu)可實現(xiàn)在線操作、全方位留痕，并且系統(tǒng)支持多家代理機構(gòu)共同使用電子招投標平臺，實現(xiàn)招標采購全流程透明運轉(zhuǎn)；同時，該系統(tǒng)引入監(jiān)督功能，校內(nèi)監(jiān)督小組可通過平臺登錄進行動態(tài)、實時監(jiān)督。
“信息多跑路、師生少跑腿，招標采購工作順暢進行才能讓高校師生將更多的精力和時間專心用在學習和科研中，這也是我們迫切希望完成采購信息化轉(zhuǎn)型的初衷?！碧旖虼髮W招投標管理辦公室副主任吳迎新表示。
遠程異地評標實現(xiàn)資源共享
“在硬件上，我們在原有評標室的基礎(chǔ)上進行升級改造，新增可升降評標一體機，建設(shè)雙校區(qū)視頻會議系統(tǒng)，同時安裝了雙校區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。我們先在天津大學內(nèi)部的新老校區(qū)實現(xiàn)異地評標，再對接浙江大學等津外高校的跨校評標。”天津大學招投標管理辦公室李曼告訴記者。
在跨校區(qū)評標中，系統(tǒng)在開標前在專家?guī)炖镫S機抽取專家，被抽取的專家可自由選擇衛(wèi)津路校區(qū)或北洋園校區(qū)就近評標，不同校區(qū)的專家通過視頻會議系統(tǒng)進行交流，在線獲取項目信息和文件，遠程評標視頻監(jiān)控系統(tǒng)將對整個評標過程時監(jiān)控，評審?fù)瓿珊?，系統(tǒng)自動匯總評標結(jié)果，在線生成評標報告。在跨校評標中，天津大學首先與浙江大學實現(xiàn)對接，天津大學通過SIP注冊方式，將本校視頻會議系統(tǒng)接入浙江大學視頻互動平臺，天津大學和浙江大學各自在校內(nèi)隨機抽取專家，實現(xiàn)異地同時評標。政府采購信息化實現(xiàn)的異地評標不僅應(yīng)用于跨校區(qū)，而且能夠成功地應(yīng)用到跨地區(qū)評標，天津大學與浙江大學便開啟高校之間跨區(qū)域異地評標的先河?！澳壳?，雙方評委距離1200公里也能通過音視頻對話，而且延遲時間不超過15毫秒。”相關(guān)負責人表示。
據(jù)了解，異地評標難點主要集中在兩方面，一是如何保證身處不同地域的專家能夠在同一時間獲取評標的信息和文件，如果無法做到同時獲得，將可能會出現(xiàn)泄漏評標信息、專家沒有獨立評審等風險，直接影響了整個評標過程的公平公正。二是，評標完畢后，這些信息如何不被帶出評標室。評標過程結(jié)束并非是確定中標商的終結(jié)，這些信息在公布結(jié)果前應(yīng)當保密，而且評標過程和系統(tǒng)操作也應(yīng)當保密。
針對上述兩方面難題，天津大學搭建了雙校區(qū)VPN評標加密專線，打造“視頻互聯(lián)、數(shù)據(jù)加密”，兩個校區(qū)的評審專家通過視頻會議系統(tǒng)進行交流，在線同時獲取項目的信息和文件，通過安裝的遠程評標視頻監(jiān)控系統(tǒng)對評標過程進行實時監(jiān)控，完成評審后，系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果，評標過程中的音頻視頻資料自動保存。
為解決評審過程中資料保密的難題，天津大學使用了加密的“安全U盤”，據(jù)相關(guān)負責人介紹，安全優(yōu)盤和普通U盤外觀類似，但是內(nèi)置安全控制軟件和評標程序，無需安裝即可運行，突破了評標電腦不可移動的限制，在符合開標評標的封閉環(huán)境下，使用便攜攝像機、任意筆記本電腦及安全優(yōu)盤可快速搭建“電子評標室”。安全軟件可實現(xiàn)封鎖其他網(wǎng)絡(luò)連接，只能連接到指定的網(wǎng)絡(luò)。封鎖其他的USB、藍牙、讀卡器口，文件不能被拷貝帶走，設(shè)定系統(tǒng)只能使用特殊的文件存儲區(qū)，防止文件落在用戶電腦而被拷走。也就是說，專家評標時在電腦上插入“安全U盤”，評標結(jié)束后拔出“安全U盤”，所有的操作痕跡均被清除。
大數(shù)據(jù)分析助力智慧決策
電子招投標系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)采集、有效的數(shù)據(jù)整合和充分的數(shù)據(jù)運用，為監(jiān)督部門和各類招標主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，為學校把握市場動態(tài)、制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實行科學、精準、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。依托電子招投標系統(tǒng)強大的整合性和擴展性，在全面實現(xiàn)招標采購數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行處理、加工，通過分析生成數(shù)據(jù)報表，并可反向追溯數(shù)據(jù)的過程，使管控和決策變得連續(xù)、動態(tài)、實時。
“未來我們致力于建設(shè)一套‘五位一體、透明規(guī)范、互聯(lián)互通、縱橫聯(lián)動’全流程全采購方式電子化招投標平臺，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系，提高采購效率，降低交易成本，實現(xiàn)天津大學政府采購與招投標管理全面向智能化轉(zhuǎn)型，為學校新工科建設(shè)和雙一流建設(shè)奠定更堅實的基礎(chǔ)。”吳迎新稱。
（來源：中國政府采購報）
