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川財采〔2018〕105號
省級各單位、省政府采購中心、各供應(yīng)商：
為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2018〕14號）關(guān)于“放管服”以及實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的有關(guān)要求，我廳對“四川政府采購網(wǎng)－競價采購系統(tǒng)”（以下簡稱競價系統(tǒng)）進(jìn)行了升級完善，并引入電商平臺，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、網(wǎng)上競價采購和商場直購
網(wǎng)上競價采購（以下簡稱“競價”），是指省級單位在競價系統(tǒng)錄入采購需求參數(shù)，發(fā)布競價公告，在規(guī)定時間內(nèi)，供應(yīng)商進(jìn)行響應(yīng)、報價，最終確定成交供應(yīng)商的行為。
商場直購（以下簡稱“直購”），是指省級單位在競價系統(tǒng)錄入采購需求參數(shù)，發(fā)布直購公告，通過市場調(diào)查、對比后，到網(wǎng)上商城或?qū)嶓w供應(yīng)商處采購的行為。
二、適用范圍
省級單位競價和直購實(shí)行限額控制。貨物類項(xiàng)目中的一個采購項(xiàng)目年初采購預(yù)算在50萬元以下(乘用車、客車和省屬高校、科研院所使用科研經(jīng)費(fèi)采購的項(xiàng)目在200萬元以下)、服務(wù)類項(xiàng)目中的一個采購項(xiàng)目年初采購預(yù)算在100萬元以下，可以由省級單位選擇競價。貨物類項(xiàng)目中的一個采購項(xiàng)目年初采購預(yù)算在10萬元以下，可以由省級單位選擇直購。同一采購項(xiàng)目年中追加預(yù)算的，如年初預(yù)算尚未執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)合并采購預(yù)算計算控制限額；如年初預(yù)算已執(zhí)行的，視同新項(xiàng)目采購預(yù)算開展政府采購。
貨物類采購項(xiàng)目包括：服務(wù)器、臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、平板式微型計算機(jī)、路由器、交換設(shè)備、打印設(shè)備、掃描儀、計算機(jī)軟件、復(fù)印機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、照相機(jī)及器材、碎紙機(jī)、空調(diào)機(jī)、傳真通信設(shè)備、普通電視設(shè)備、通用攝影機(jī)、家具用具、復(fù)印紙、乘用車和客車。
服務(wù)類采購項(xiàng)目待相關(guān)要求明確后正式公布執(zhí)行。
財政廳將根據(jù)工作實(shí)際，適時調(diào)整公布適用范圍（公布渠道為“四川政府采購網(wǎng)”，網(wǎng)址：www.ccgp_sichuan.gov.cn）。
三、執(zhí)行方式選擇
省級單位采購符合適用范圍的貨物類或服務(wù)類項(xiàng)目，可選擇競價或直購。
省級單位對競價結(jié)果不滿意、無供應(yīng)商響應(yīng)或無效報價的貨物類項(xiàng)目，可改為直購。對競價結(jié)果不滿意而選擇直購的，省級單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按單位內(nèi)控制度要求，履行相應(yīng)程序后執(zhí)行，其直購價格不得高于競價的最低報價。
四、基本流程
（一）網(wǎng)上競價采購
編制采購任務(wù)書→錄入采購需求參數(shù)→發(fā)布競價公告→供應(yīng)商參與競價→確定成交供應(yīng)商→發(fā)布結(jié)果公告→簽訂采購合同→公告、備案采購合同→履約驗(yàn)收→支付資金
（二）商場直購
編制采購任務(wù)書→錄入采購需求參數(shù)→發(fā)布直購公告→確定成交供應(yīng)商→發(fā)布結(jié)果公告→簽訂采購合同→公告、備案采購合同→履約驗(yàn)收→支付資金
五、具體要求
（一）采購任務(wù)書的編制。
省級單位根據(jù)采購計劃，編制采購任務(wù)書后，實(shí)施采購。每筆采購計劃最多可以編制三筆采購任務(wù)書。
（二）采購需求參數(shù)的錄入。
省級單位選擇對應(yīng)的采購任務(wù)書錄入采購需求參數(shù)。采購需求參數(shù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，明確細(xì)化，可以參考省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）制定的采購需求標(biāo)準(zhǔn)、自行錄入需求參數(shù)或復(fù)制上一次需求參數(shù)等方式進(jìn)行錄入。
競價轉(zhuǎn)為直購的，不得變更競價時發(fā)布的采購需求。需變更采購需求的，應(yīng)當(dāng)重新競價。
需要供應(yīng)商提供與項(xiàng)目相關(guān)的增值需求的，應(yīng)當(dāng)明確增值需求事項(xiàng)，并細(xì)分預(yù)算金額，且不得超過該筆采購任務(wù)書預(yù)算金額的10%。
（三）競價、直購公告的發(fā)布。
1.發(fā)布競價公告。省級單位錄入采購需求參數(shù)后，確認(rèn)競價起止時間、交貨時間和地點(diǎn)、資金支付方式等信息后，發(fā)布競價公告，即發(fā)起競價。
2.發(fā)布直購公告。省級單位錄入采購需求參數(shù)后，發(fā)布直購公告。
（四）供應(yīng)商參與競價和直購。
1.參與競價和直購的供應(yīng)商必須滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求。提供的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是原廠正品，并符合政府采購節(jié)能環(huán)保政策、正版軟件管理規(guī)定以及國家、行業(yè)其他有關(guān)規(guī)定。
2.供應(yīng)商參與競價，應(yīng)嚴(yán)格按照省級單位競價需求，提供滿足采購需求的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行響應(yīng)并報價。供應(yīng)商的響應(yīng)低于實(shí)質(zhì)性參數(shù)需求或者報價超過預(yù)算的，均屬無效響應(yīng)。
（五）成交供應(yīng)商的確定和成交公告的發(fā)布。
1.競價項(xiàng)目。在競價結(jié)束后3個工作日內(nèi)，省級單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)擬成交供應(yīng)商提供產(chǎn)品是否滿足采購需求，滿足采購需求且報價最低的供應(yīng)商確認(rèn)為成交供應(yīng)商，并發(fā)布成交公告。
重新發(fā)起競價或改為直購的，應(yīng)當(dāng)在競價系統(tǒng)如實(shí)說明相關(guān)情況。
2.直購項(xiàng)目。省級單位在直購公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，嚴(yán)格按照發(fā)布的采購需求，進(jìn)行市場調(diào)查、對比后，確定滿足采購需求且價格最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。通過競價系統(tǒng)的電商平臺進(jìn)行直購的，在完成下單后，直接在競價系統(tǒng)確認(rèn)成交后，發(fā)布成交公告。通過其他途徑進(jìn)行直購的，確定成交供應(yīng)商后，在競價系統(tǒng)錄入采購結(jié)果信息，發(fā)布成交公告。選擇直購的，可在競價系統(tǒng)的電商平臺進(jìn)行采購。
（六）采購合同簽訂。
1.競價項(xiàng)目。成交供應(yīng)商應(yīng)在成交公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，將系統(tǒng)推送并生成的采購合同打印兩份（采供雙方各一份）并依法簽章后，交采購單位簽章確認(rèn)。
2.直購項(xiàng)目。通過競價系統(tǒng)的電商平臺進(jìn)行直購的，成交供應(yīng)商應(yīng)在采購單位確認(rèn)成交之日3個工作日內(nèi)，將推送生成的采購合同進(jìn)行電子簽章后反饋給采購單位，由采購單位打印并簽章。通過其他途徑進(jìn)行直購的，由采購單位與成交供應(yīng)商按照發(fā)布的成交公告信息簽訂合同。
（七）采購合同公告和備案。
省級單位應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂之日起，2個工作日內(nèi)在“省級采購計劃執(zhí)行系統(tǒng)”選擇對應(yīng)的成交公告，按規(guī)定完成合同公告；7個工作日內(nèi)完成合同備案。
（八）履約驗(yàn)收。
省級單位應(yīng)當(dāng)按照《四川省財政廳關(guān)于印發(fā)<四川省政府采購項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法>的通知》（川財采[2015]32號）的要求，建立本單位競價和直購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收制度。在驗(yàn)收時，在競價系統(tǒng)打印兩份驗(yàn)收書（采供雙方各一份），完成驗(yàn)收并簽字確認(rèn)后生效。通過電商平臺進(jìn)行直購的，省級單位在簽收后3個工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，在電商平臺申請退、換貨。
省級單位和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)，不得擅自變更、中止或者終止采購合同。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。
（九）資金支付。
省級單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省級財政國庫支付管理有關(guān)要求和政府采購合同約定辦理資金支付。在競價系統(tǒng)的電商平臺使用電商開設(shè)賬期采購的項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在簽收后30日內(nèi)完成資金支付。
六、建立評價懲戒機(jī)制
（一）評價處理機(jī)制。
采購中心負(fù)責(zé)在競價系統(tǒng)建立對省級單位、供應(yīng)商的評價機(jī)制，實(shí)行積分管理。在競價系統(tǒng)記錄省級單位、供應(yīng)商的違法、違規(guī)和違約行為，并根據(jù)情形和情節(jié)不同扣減相應(yīng)的分值。系統(tǒng)根據(jù)扣減分值情況，通過發(fā)出提示、督促或暫停操作權(quán)限等方式進(jìn)行處理。
對供應(yīng)商違反入庫協(xié)議約定的行為，同時要按照協(xié)議約定進(jìn)行處理。
（二）違法、違規(guī)處理。
省級競價和直購均屬于政府采購，適用政府采購法律法規(guī)以及相關(guān)制度規(guī)定。對省級單位或供應(yīng)商的違法、違規(guī)行為，將依法予以處理。
七、其他事項(xiàng)和工作要求
（一）省級單位是競價和直購的責(zé)任主體，在采購過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)、預(yù)算管理的有關(guān)要求。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時將本通知有關(guān)要求傳達(dá)并督促執(zhí)行。
（二）采購中心應(yīng)當(dāng)安排專崗專人負(fù)責(zé)競價和直購的日常管理，加快完成競價系統(tǒng)的價格監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，建立數(shù)據(jù)信息管理機(jī)制。加強(qiáng)商品庫的管理，完成商品庫配置標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)值和采購需求標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促生產(chǎn)廠家或其授權(quán)供應(yīng)商做好商品庫的錄入、維護(hù)。按照政府采購法律規(guī)章制度和本通知有關(guān)要求，修訂完善供應(yīng)商征集要求和供應(yīng)商入庫協(xié)議，健全供應(yīng)商退出機(jī)制。
（三）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行入庫協(xié)議的約定，依法參與競價活動。生產(chǎn)廠家或其授權(quán)供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照采購中心發(fā)布的商品庫錄入要求及時錄入商品信息。本通知正式執(zhí)行之日起，未按要求簽訂入庫協(xié)議的供應(yīng)商，不得參加競價活動。
（四）本通知自2018年9月1日起正式執(zhí)行，有效期5年。此前省級競價和直購規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
2018年8月31日后，省級單位在原競價系統(tǒng)尚未完成的競價和直購項(xiàng)目全部終止，統(tǒng)一按本通知規(guī)定，在升級后的競價系統(tǒng)重新組織采購。
（五）聯(lián)系方式。
財政廳聯(lián)系電話：028-86668626、86725927，辦公地址：成都市南新街16號財政廳二號樓六樓;
采購中心聯(lián)系電話：028-61318949、61323090，辦公地址：成都市人民中路三段35號；
競價系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：028-86727173、86728005，辦公地址：成都市南新街16號財政廳二號樓六樓。
四川省財政廳
2018年8月10日
附件：
