目前招標(biāo)投標(biāo)工作總體成績是肯定的，但也存在一些不正常的現(xiàn)象，有些地方和部門將這件政策性很強的嚴肅工作變成了一個純粹走流程的簡單程序?，F(xiàn)將招標(biāo)投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)中存在的突出問題梳理如下。
首先，社會代理機構(gòu)純粹以贏利為目的。在這樣的宗旨下，采購項目實施的公平公正原則難以充分體現(xiàn)。目前政府采購主要由財政部門主管，但其只占國家財政支出的很少部分，大量工程類采購因政府職能部門下面并無實體部門運作，而主要委托社會招標(biāo)代理機構(gòu)，導(dǎo)致問題較多。為生存，有些招標(biāo)代理機構(gòu)將低傭金和迎合采購人意愿作為競爭手段，造成招標(biāo)投標(biāo)工作走過場和不公平、不公正。
其次，投標(biāo)人違法違規(guī)亂象頻出。投標(biāo)人不認真針對采購人要求提供滿意合格的貨物或服務(wù),而是設(shè)法通過不合法途徑中標(biāo)。因招標(biāo)投標(biāo)市場沖擊，供應(yīng)商委托的投標(biāo)代表經(jīng)常想方設(shè)法找門路，走捷徑，甚至不惜違法亂紀，串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生。
第三，評標(biāo)專家管理不夠嚴格規(guī)范。某些評標(biāo)專家的誠信缺失和業(yè)務(wù)素質(zhì)差，無法正常履行其神圣職責(zé)。因招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)模龐大，每天抽取的評標(biāo)專家人數(shù)相當(dāng)巨大，使得近幾年綜合評標(biāo)專家?guī)烊藬?shù)猛增，職稱從副高降為中級，而且曲解了同等學(xué)歷和本崗位8年工作經(jīng)驗的要求，經(jīng)常出現(xiàn)一組專家中竟無一個懂行的，只好集體討論之下走完流程，違背獨立評審規(guī)定。
第四，監(jiān)管部門疏于執(zhí)法。招標(biāo)投標(biāo)管理體制下的監(jiān)管執(zhí)法難以嚴格把關(guān)招標(biāo)質(zhì)量，常因招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)工作人員自身對業(yè)務(wù)不熟悉，造成無法有效監(jiān)管執(zhí)法。
第五，電子招標(biāo)如同虛設(shè)。電子招標(biāo)推廣已有好幾年了，但在有些地方發(fā)現(xiàn)其評標(biāo)速度反而比原先方法慢，且未遵守獨立評審原則，某些環(huán)節(jié)需全體同步操作才能進入下一環(huán)節(jié)，故經(jīng)常會集體討論而違反獨立評審的原則，優(yōu)勢難以體現(xiàn)。
第六，政策功能執(zhí)行不力?！墩少彿ā访鞔_要求：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等?，F(xiàn)今部分地方對技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的支持力度不夠，與招標(biāo)文件中沒有硬性要求有關(guān)。
改進建議
為糾正上述情況，現(xiàn)提出如下改進措施以供參考：
統(tǒng)一招投標(biāo)法和政府采購法等現(xiàn)行法規(guī)的存異處。
嚴格把控招標(biāo)文件的質(zhì)量和原則。
加強對招標(biāo)投標(biāo)各類人員的誠信教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核。
整頓專家?guī)鞂＜颐麊?，提高其綜合素質(zhì)。
逐步采取措施，落實采購人的主體責(zé)任。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：趙國先
