政府采購(gòu)主體都包括誰？各采購(gòu)主體應(yīng)履行哪些職責(zé)？清晰的主體責(zé)任方能帶來陽光高效的采購(gòu)。對(duì)此，筆者對(duì)政府采購(gòu)中的各方當(dāng)事人及其應(yīng)履行的職責(zé)進(jìn)行了歸納。
采購(gòu)人
根據(jù)政府采購(gòu)工作職責(zé)，采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)主體責(zé)任包括：制定內(nèi)部控制管理制度，做好內(nèi)部歸口管理和所屬單位管理，明確內(nèi)部工作機(jī)制和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購(gòu)保障機(jī)制；根據(jù)采購(gòu)需求、集中采購(gòu)目錄等科學(xué)合理地編制年度采購(gòu)預(yù)算、合理選擇采購(gòu)方式，制定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，按照采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)，自覺落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能；嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)信息在指定媒體進(jìn)行公開；及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同，按照政府采購(gòu)合同對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收；妥善保管政府采購(gòu)文件并將資料及時(shí)歸檔。
財(cái)政部門
財(cái)政部門為政府采購(gòu)監(jiān)督管理法定部門，應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定監(jiān)管內(nèi)部控制管理制度；在法律法規(guī)框架內(nèi)制定本地區(qū)政府采購(gòu)相關(guān)配套措；對(duì)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的信息進(jìn)行公告，對(duì)政府采購(gòu)信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)；審核、批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算，受理采購(gòu)人政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案，督促采購(gòu)人按政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熵?fù)責(zé)組建和管理，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；依法處理相關(guān)當(dāng)事人的投訴、檢舉工作，并對(duì)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體特性，自行選擇符合該項(xiàng)目特性，有執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)化服務(wù)水平高、信用記錄好的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理辦理采購(gòu)事宜，并簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。受委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)代理相關(guān)事宜，不得超權(quán)、越權(quán)，尤其不得弄虛作假、胡作非為；采購(gòu)人和評(píng)審專家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；對(duì)代理機(jī)構(gòu)在委托代理事宜當(dāng)中存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
評(píng)審專家
政府采購(gòu)評(píng)審專家從省級(jí)以上評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取和對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目采取自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的兩種方式。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；評(píng)審專家應(yīng)主動(dòng)落實(shí)回避制度,不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密；對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較并做出書面報(bào)告,對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷或發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法違規(guī)情形的，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并出具書面說明情況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。
供應(yīng)商
符合條件的供應(yīng)商，根據(jù)采購(gòu)文件的要約，制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件；參加采購(gòu)活動(dòng)中，不得有圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為；及時(shí)與采購(gòu)人簽定政府采購(gòu)合同，并按政府采購(gòu)合同約定履行合同義務(wù)，對(duì)履約過程存在爭(zhēng)議的，按《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定解決。（溫朝文 作者單位：江西省石城縣財(cái)政局）
（來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）
