案例回放：
某省財(cái)政廳在代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)學(xué)校教材采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)中，于2018年1月12日發(fā)出談判通知，通知中規(guī)定：請(qǐng)你單位于即日起至2018年1月17日每日上午8:30～12:00，下午3:00～5:30，節(jié)假日除外，持談判通知、個(gè)人身份證，法定代表人身份證（或者授權(quán)委托書(shū)并附法定代表人身份證明）到某大廈領(lǐng)取或購(gòu)買談判文件。提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間為2018年1月18日14時(shí)30分，不符合法律規(guī)定。
該省財(cái)政廳同時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的檔案資料中只有成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件沒(méi)有保存其他供應(yīng)商的響應(yīng)文件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未將信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)資料進(jìn)行保存。因此，財(cái)政部門最終對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作出了行政處罰：給予警告處罰，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例，《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，將談判文件、采購(gòu)合同、錄音錄像等資料與采購(gòu)文件一并保存。
問(wèn)題引出：
1、供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件的時(shí)間最少幾個(gè)工作日？
2、檔案資料應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？
專家點(diǎn)評(píng)：
針對(duì)問(wèn)題一：本案例，供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件的時(shí)間明顯不足，從談判文件發(fā)出之日起，至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件，截止之日止不足三個(gè)工作，違反了《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十九條第一款“從談判文件發(fā)出之日起，至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件，截止之日止不得少于三個(gè)工作日”的規(guī)定。
針對(duì)問(wèn)題二，本案例檔案資料保存不完整。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十六條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件、采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)，投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。
同時(shí)信用信息查詢記錄和證據(jù)也應(yīng)該保存。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào)）的規(guī)定，在評(píng)審活動(dòng)中，做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。
法規(guī)鏈接：
《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》
第二十六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。
采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎少?gòu)項(xiàng)目類別、名稱；
?。ǘ┎少?gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；
?。ㄈ┎少?gòu)方式，采用該方式的原因及相關(guān)說(shuō)明材料；
（四）選擇參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；
（五）評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因；
（六）終止采購(gòu)活動(dòng)的，終止的原因。
《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》
第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》
?。ǘ┬庞糜涗洸樵兦?。
各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：柏玲
