“高校急需科研儀器設(shè)備到底如何采”專題報(bào)道
財(cái)政部門力推科研儀器采購(gòu)“放管服”改革，很多高校和科研院所也在科研儀器設(shè)備采購(gòu)方面下了很大工夫，采購(gòu)時(shí)限已基本能夠滿足科研人員需求。那么，在科研急需設(shè)備采購(gòu)全面放開后，具體操作中是否還有困惑呢？
限額以上采購(gòu)進(jìn)一步明確
據(jù)西安交通大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室主任唐飛介紹，西安交通大學(xué)的采購(gòu)辦法已經(jīng)非常優(yōu)化和靈活，時(shí)間已經(jīng)在政策允許范圍內(nèi)做到最短了，已基本滿足效率要求，所以走急需采購(gòu)流程的項(xiàng)目并不多。
但也有業(yè)界人士表示，在目前《政府采購(gòu)法》的大前提下，對(duì)于公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，仍需按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，很難進(jìn)一步突破。
朱磊就介紹，目前高校業(yè)內(nèi)對(duì)“不走招投標(biāo)程序”的較為審慎，放開的僅是政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目。雖然高校、科研院所采購(gòu)自主權(quán)擴(kuò)大是必然趨勢(shì)，然而在上位法未修訂之前，高校采購(gòu)不能突破法的約束。對(duì)于高校普遍關(guān)注的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目能否進(jìn)一步放開，仍需相關(guān)政策進(jìn)一步明確。
統(tǒng)一界定“急需”有利操作
到底什么是科研急需設(shè)備，如何去認(rèn)定急需科研設(shè)備和耗材，其定義和認(rèn)定還比較模糊，這個(gè)問題需要去認(rèn)真考慮。《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，很多高校和科研院所都在制度文件中界定了科研急需設(shè)備采購(gòu)的情形，最后以“其他情形”條款作為兜底。實(shí)踐中，為保證這條款不被濫用，往往需要提交申請(qǐng)、論證批復(fù)或材料公示等程序，而這些程序往往在執(zhí)行過程中影響了采購(gòu)時(shí)限，也加重了科研人員的負(fù)擔(dān)。
有關(guān)人員對(duì)政采政策認(rèn)識(shí)需提升
目前還存在科研人員對(duì)政府采購(gòu)政策認(rèn)識(shí)不足的問題。如項(xiàng)目預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)科研設(shè)備和耗材需求情況認(rèn)識(shí)不足、對(duì)于 “自行采購(gòu)”認(rèn)識(shí)不清等問題，個(gè)別科研人員認(rèn)為自行采購(gòu)就是自己能自由采購(gòu)。這些問題的存在從一定程度上影響了采購(gòu)效率。對(duì)此，政府采購(gòu)行業(yè)專家虞靖彬也提出自己的三點(diǎn)建議：一是在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，各高校和科研單位應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)，建立完善的科研設(shè)備和耗材采購(gòu)機(jī)制，明確好急需科研設(shè)備和耗材范圍，根據(jù)不同類別，細(xì)化和健全完善采購(gòu)流程，同時(shí)在簡(jiǎn)化流程和提高效率上下功夫。
二是強(qiáng)化對(duì)科研人員關(guān)于政府采購(gòu)政策方面的培訓(xùn)，提高其對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行方面爭(zhēng)取做到“早立項(xiàng)、早調(diào)研、早論證、早啟動(dòng)”，充分利用相關(guān)采購(gòu)政策提高效率。如在山東省，用好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、預(yù)采購(gòu)等政策可以很好地提高采購(gòu)效率。
三是由于科學(xué)研究需要進(jìn)行大量實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)于一些物資特別是耗材來說，臨時(shí)急需情形較多，且多數(shù)存在數(shù)量、金額較少情況，而通過招標(biāo)或非招標(biāo)采購(gòu)模式進(jìn)行，存在程序繁瑣、不好操作等情形。建議財(cái)政管理部門對(duì)此類情況特別是耗材采購(gòu)方面給予更大自主權(quán)，鼓勵(lì)高校和科研院所充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，采用多種形式，建立快速設(shè)備和耗材采購(gòu)?fù)ǖ溃`活自主地進(jìn)行采購(gòu)。如可采用電商平臺(tái)模式，通過設(shè)計(jì)好采購(gòu)流程，保證采購(gòu)的合理合規(guī)。這樣即給予了科研人員充分自主權(quán)，又滿足了科研需求，真正體現(xiàn)為科研人員服務(wù)的理念。
“國(guó)家出臺(tái)的有些利好政策，實(shí)際上有些學(xué)校很早就落實(shí)到位了，科研急需更多的是督促相關(guān)部門和單位更好更快的落實(shí)國(guó)家政策。而對(duì)于有些改得比較好的單位來說，科研急需采購(gòu)僅是錦上添花的政策，而不是雪中送炭?！碧骑w說。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：柏玲
