政府采購信息公告內(nèi)容不完整，中標(biāo)（成交）公告發(fā)布日期與中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出日期不一致，未在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告……“公告問題”在代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查“罰單”中年年出現(xiàn)。記者為探其究竟，采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員。記者了解到，該問題頻現(xiàn)主要還是因為代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)以及內(nèi)控機(jī)制不健全。
“公告問題”出鏡率偏高
在每年的代理監(jiān)督檢查結(jié)果中，”公告問題“已成為“?？汀?。這些問題屢屢被披露，卻還是得不到根治。如政府采購信息公告內(nèi)容不完整、中標(biāo)（成交）公告發(fā)布日期與中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出日期不一致等問題，已連年出現(xiàn)在大眾視野當(dāng)中。
對于”公告問題“，財政部不僅在法律法規(guī)中明確規(guī)定了相關(guān)要求，還曾專門針對公告事項發(fā)布了相關(guān)通知。在2015年代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果中，就有代理機(jī)構(gòu)犯下了“未在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告”的錯誤，2015年7月，財政部發(fā)布《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中便強(qiáng)調(diào)了政府采購信息公開的渠道。同時，對于出現(xiàn)的未發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果情形，《通知》明確指出，中標(biāo)、成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告；對于未發(fā)布政府采購信息更正公告的情形，《通知》明確采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。
《通知》出臺以后，在2016年的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中，類似于上述談及的幾個“公告問題”均未再出現(xiàn)。然而，政府采購信息公告內(nèi)容不完整和中標(biāo)（成交）公告發(fā)布日期與中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出日期不一致的問題仍然頻繁出現(xiàn)。
2017年4月，財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》，對政府采購信息公開有關(guān)工作再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，這在一定程度上降低了“公告問題”的“熱度”，但仍沒有將其徹底“消殺”。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，采購公告發(fā)布的相關(guān)規(guī)定在政府采購法等法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，“公告問題”存在的原因還是在于代理機(jī)構(gòu)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠透徹，并且沒有對財政部門發(fā)布的相關(guān)文件進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也沒有及時跟進(jìn)最新的法規(guī)要求。另外，代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部對于發(fā)布采購公告沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)控機(jī)制的不健全也導(dǎo)致采購公告發(fā)布工作不規(guī)范。
解決問題還應(yīng)“兩手抓”
對于“公告”問題的解決，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為還應(yīng)“兩手抓”：一是加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)；二是完善代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。
“政府采購相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件對“公告問題”已經(jīng)做出明確的規(guī)定和要求，若不是明知故犯，就是學(xué)習(xí)得不夠到位?！敝匈Q(mào)國際工程招標(biāo)（北京）有限公司負(fù)責(zé)人成凱對記者說，個人認(rèn)為，解決該問題，首先還是應(yīng)該從代理機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)階段抓起。
在完善代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方面，云之龍咨詢集團(tuán)有限公司副總裁韋明劍認(rèn)為，有些代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有嚴(yán)格的審核制度，容易導(dǎo)致采購公告發(fā)布工作存在疏漏，以至于錯誤得不到更正。對此，他建議代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的內(nèi)部審核制度，按照《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》的格式，規(guī)范編制、發(fā)布政府采購信息，并在代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部層層審核（建議至少達(dá)到3級審核）下完成公告工作，以減少公告發(fā)布的錯誤與疏漏。
對此，廣西機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理王晟也談了自己的想法。他認(rèn)為，建立內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)包括兩部分：一是進(jìn)行內(nèi)部審核控制。由專門的部門對文件進(jìn)行審核，對不完整、不一致的公告、文件等不予發(fā)布，對違反法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行修改等。二是進(jìn)行內(nèi)部流程控制。編制內(nèi)部流程規(guī)范性文件，對每一個節(jié)點的執(zhí)行都提出要求，如中標(biāo)公告發(fā)布的同時發(fā)出中標(biāo)通知書，設(shè)定提醒節(jié)點保證按時發(fā)布公告等。（記者 馬金眈）
來源：中國政府采購報
