PPP項目可以將建設(shè)和運營劃分成兩個標段招標嗎？
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發(fā)布日期：2021年09月13日
某PPP項目擬通過招標方式遴選社會資本投資人?，F(xiàn)項目業(yè)主提出，打算將建設(shè)和運營分成兩個標段，分別招兩個不同的社會資本方來承接。請問可以這么操作嗎？有沒有相關(guān)的規(guī)定？
張志軍：不可以。
PPP模式是政府與社會資本在公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系，政府通過競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資和運營管理能力的社會資本合作伙伴，共同推進實現(xiàn)公共服務(wù)有效供給的一種模式。
PPP模式中的BOT模式，社會資本或項目公司應(yīng)承擔(dān)新建項目設(shè)計、融資、建造、運營、維護和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府。也就是說，社會投資人或項目公司的合同工作范圍，必須涵蓋建設(shè)—運營—移交等全部內(nèi)容，而不是其中的部分內(nèi)容。如果把建設(shè)和運營拆分成不同的標段分別招標，招標后產(chǎn)生的不同中標單位各自的工作范圍中均未涵蓋PPP模式中要求的全部內(nèi)容，則本質(zhì)上就不再是PPP模式。
因此，PPP項目不得將建設(shè)和運營分成兩個獨立標段分別招標。
張志軍：上海百通項目管理咨詢有限公司副總工程師，招標師、建造師、工程師，本刊特邀專家。
來源：《招標采購管理》
