近年來，宜賓市政府采購中心江安縣分中心為全面深化政府采購制度改革，充分激發(fā)市場主體活力，落實(shí)五項(xiàng)舉措持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，著力打造“公正、廉潔、規(guī)范、高效”服務(wù)平臺。
一、降低準(zhǔn)入門檻。一是落實(shí)市場準(zhǔn)入規(guī)定，充分保障公平競爭。嚴(yán)把采購文件編制及審核關(guān)，切實(shí)落實(shí)政府采購負(fù)面清單，不得以地域、規(guī)模、經(jīng)營范圍等條件設(shè)置門檻和限制或進(jìn)行指定性、傾向性采購，明確禁設(shè)條款，降低準(zhǔn)入門檻，對各類所有制企業(yè)平等對待，增強(qiáng)了市場主體參與政府采購活動(dòng)的極積性、主動(dòng)性。二是在采購文件制作中盡可能精簡證明材料，對可以通過互聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)系統(tǒng)查詢的信息，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或證明。對確實(shí)需要提供證明材料的，不超過項(xiàng)目實(shí)際需要，切實(shí)降低市場主體隱形負(fù)擔(dān)。
二、降低交易成本。一是減少企業(yè)資金占用,自2020年3月20日起，全面取消政府采購活動(dòng)投標(biāo)保證金, 預(yù)計(jì)全年為供應(yīng)商減負(fù)715萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。二是加強(qiáng)與采購人溝通，鼓勵(lì)采購人免收中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的履約保證金，確需繳納履約保證金的，履約保證金可以以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，鼓勵(lì)采購人根據(jù)采購項(xiàng)目情況，在合同簽訂后支付一定金額的預(yù)付款，切實(shí)緩解企業(yè)資金壓力。三是清退滯留保證金。于2022年初對2013年以來的保證金進(jìn)行清退，共清退保證金387335元，實(shí)現(xiàn)政府采購保證金專戶“清零”，減少企業(yè)資金占用。
三、強(qiáng)化公平競爭審查。合理確定資格條件和評審因素，嚴(yán)格落實(shí)《政府采購需求管理辦法》。一是合理設(shè)置供應(yīng)商資格性條件。要求供應(yīng)商資格條件應(yīng)與采購項(xiàng)目相匹配，不得設(shè)置與政府采購項(xiàng)目沒有直接聯(lián)系的資格條件；除采購項(xiàng)目所涉行業(yè)有明確的強(qiáng)制性規(guī)定外，不得以制造廠家的條件作為參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商的資格條件。二是合理設(shè)置評審因素，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的因素確定，不將供應(yīng)商規(guī)模條件及除進(jìn)口產(chǎn)品以外的廠家授權(quán)、承諾、證明等作為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求。發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求或評審因素存在不合理?xiàng)l件或者違反相關(guān)政策規(guī)定的，書面建議其改正。
四、強(qiáng)化扶持中小企業(yè)。全面落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，支持中小微企業(yè)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。提醒采購人在編制采購項(xiàng)目審批計(jì)劃時(shí)，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400 萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；對未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，在采購文件中作出規(guī)定，對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予10%（工程項(xiàng)目為5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。2021年，我中心代理17宗政府采購工程項(xiàng)目均是專門面向中小企業(yè)采購，成交金額2957.4778萬元。
五、強(qiáng)化電子化交易。一是常態(tài)化實(shí)行“無紙化”投標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下載采購文件、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上遞交響應(yīng)文件，網(wǎng)上下載中標(biāo)（選）通知書等，全面實(shí)現(xiàn)集中采購的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目全流程電子化，大幅節(jié)約了供應(yīng)商參與政府采購成本。二是常態(tài)化開展“不見面開標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)文件在線解密、報(bào)價(jià)確認(rèn)、在線簽名、在線異議澄清等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開標(biāo)“零見面”、交易“零跑腿”，減少了交易成本。三是常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)評審專家就近選擇評標(biāo)場地、在線選擇評標(biāo)工位、在線獨(dú)立評審，促進(jìn)專家和場地資源共享。2022年，開展“不見面開標(biāo)”11宗，開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目16宗，開啟工位56個(gè)。
來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
