問題
此前發(fā)生過這樣一起案例：某公開招標(biāo)項目評標(biāo)結(jié)束后，在評標(biāo)結(jié)果公告之前，參加該項目的一家投標(biāo)供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)發(fā)送撤標(biāo)函。如果同意其撤標(biāo)，該項目將面臨有效投標(biāo)供應(yīng)商不足3家的情況。對此，有讀者詢問，代理機(jī)構(gòu)能否同意這樣的撤標(biāo)函？為什么？
回答
對于上述問題，多數(shù)受訪對象表示，同意撤標(biāo)函并不是“上策”。
“當(dāng)然不能同意，這樣反復(fù)無常，會擾亂政府采購的正常秩序?！蹦车卣少徶行牡墓ぷ魅藛T表示，供應(yīng)商投標(biāo)時都承諾了投標(biāo)有效期，其只能在評標(biāo)結(jié)束之前提出撤標(biāo)申請。
有受訪者告訴記者，供應(yīng)商在評標(biāo)結(jié)束后撤回投標(biāo)，無非會造成兩種結(jié)果。第一種結(jié)果是，撤回者如果是中標(biāo)供應(yīng)商，就會使定標(biāo)和授予合同出現(xiàn)變數(shù)。在此情形下，采購人可以選擇順延第二順位候選人中標(biāo)，也可以重新招標(biāo)。另一種結(jié)果是，撤回者是續(xù)位候選人，撤回投標(biāo)等于提前終止投標(biāo)有效期，從而使合同簽署及執(zhí)行過程中出現(xiàn)意外時，采購人不能尋求該供應(yīng)商順位替補(bǔ)。
對于撤標(biāo)這種反悔行為，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）有著明確的處罰規(guī)定。87號令第二十三條規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。
“我認(rèn)為還應(yīng)該將這樣的供應(yīng)商記錄在黑名單內(nèi)。”上述工作人員還說。
“其實，這樣的供應(yīng)商如果不是因為不可抗力因素而撤標(biāo)的，顯然有些不懷好意，其可能是想通過有效投標(biāo)供應(yīng)商不足3家而讓項目廢標(biāo)，自己未中標(biāo)，也不想讓別人中標(biāo)?！蹦炒頇C(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
不過也有受訪者認(rèn)為，供應(yīng)商撤回投標(biāo)是其法定權(quán)利，但需要承擔(dān)撤回投標(biāo)的法定后果。此外，必須有3家合格供應(yīng)商，是為了確保合同的有效競爭，這是規(guī)范投標(biāo)和評標(biāo)階段合規(guī)性的約束條件。評標(biāo)結(jié)束，合同競爭已經(jīng)完成，合格供應(yīng)商數(shù)量不再是后續(xù)環(huán)節(jié)的約束性條件，不影響合同競爭的有效性。
“打個比方，政府采購就像一場體育競賽，終場哨響，退賽不影響競賽的有效性，不需要重新比賽?！焙Ｄ戏频峡苏袠?biāo)咨詢有限公司法務(wù)負(fù)責(zé)人彭時明表示。
來源：中國政府采購報 記者：楊文君
