遂寧市認(rèn)真貫徹省紀(jì)委監(jiān)委《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作方案》，在對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題全面梳理、深入研判的基礎(chǔ)上，圍繞制度規(guī)范、市場(chǎng)主體、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、違規(guī)插手等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開(kāi)展系統(tǒng)治理工作，相關(guān)舉措入選國(guó)家發(fā)展改革委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣借鑒有關(guān)改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)做法》。
一、強(qiáng)化組織，多級(jí)聯(lián)動(dòng)“協(xié)同治理”。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。建立市委市政府、紀(jì)委監(jiān)委、行政監(jiān)督（執(zhí)法）部門(mén)、縣（市、區(qū)）“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”治理工作體系；健全市、縣兩級(jí)信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商線索移送、案情研判等事項(xiàng)，限時(shí)上報(bào)項(xiàng)目核查情況，全面掌握系統(tǒng)治理工作進(jìn)度。二是注重前瞻謀劃。將全面準(zhǔn)確掌握招投標(biāo)市場(chǎng)問(wèn)題作為開(kāi)展系統(tǒng)治理的基礎(chǔ)工程，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析，制定針對(duì)性措施，推動(dòng)公檢法辦案部門(mén)銜接順暢。三是突出分工協(xié)作，依紀(jì)依法辦案。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督（執(zhí)法）部門(mén)“五位一體”案件查處工作體系，確保各部門(mén)各司其職，規(guī)范有序開(kāi)展案件查處工作。
二、抓住關(guān)鍵，快速查處“顆粒歸倉(cāng)”。一是聚焦工程項(xiàng)目，打擊串通投標(biāo)。全面清理2019年以來(lái)電子評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，結(jié)合信訪舉報(bào)情況和審計(jì)方面移交的問(wèn)題線索，深挖快查，迅速查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，形成巨大震懾。二是緊盯代理機(jī)構(gòu)，查處腐敗問(wèn)題。深挖串通投標(biāo)犯罪背后腐敗問(wèn)題，抓住“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)聯(lián)業(yè)主，外接投標(biāo)企業(yè)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查清犯罪事實(shí)，查實(shí)招投標(biāo)系列案件。三是統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。就證據(jù)問(wèn)題開(kāi)展研究討論，形成統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，提高偵查效率；通過(guò)數(shù)據(jù)收集校對(duì)，研判數(shù)據(jù)變動(dòng)原因，嚴(yán)防遺漏涉案人員和項(xiàng)目，厘清每名涉案人員在每個(gè)項(xiàng)目中的獲利和退贓情況，確保贓款追收全面到位。
三、懲防結(jié)合，多措并舉“標(biāo)本兼治”。一是健全制度機(jī)制。聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域制度漏洞進(jìn)行“靶向治療”，先后出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后3個(gè)環(huán)節(jié)。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，嚴(yán)格合同和履約管理，全面推行標(biāo)后監(jiān)督檢查常態(tài)化和責(zé)任終身制，建立招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題線索移送機(jī)制。三是開(kāi)展警示教育。用身邊事教育身邊人，推動(dòng)“不敢腐”的震懾與“不想腐”的自覺(jué)交融深化。
開(kāi)展系統(tǒng)治理以來(lái)，遂寧市對(duì)163個(gè)違法違規(guī)企業(yè)執(zhí)行了行政處罰，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在招投標(biāo)領(lǐng)域立案29個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分14人，組織處理53人，移送司法5人，追繳退賠資金1200萬(wàn)元。23名黨員干部主動(dòng)向紀(jì)委監(jiān)委說(shuō)清問(wèn)題，上交資金3.675萬(wàn)元。通過(guò)系統(tǒng)治理，項(xiàng)目中標(biāo)金額整體下浮率由治理前的6.4%提高至目前的10%。違紀(jì)違法行為得到有效遏制，合法投標(biāo)企業(yè)獲得公平競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，企業(yè)遵法守法自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益大幅提高。
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